“十二五”规划应科学布置 环境用水

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环境用水是流域规划、城市规划、水利工程规划需要 解决的重大问题之一。研究环境用水，在水资源规划中兼顾 布置 环境用水，是当前水利工作中的重大前沿课题，也应该是“十二五”规划中必须 考虑 的重要内容。

河北省当前主抓环境保护 修复与建设，特别 是11个设区市上百个县市，投资200多亿元进行城市水环境修复与建设，这是改良 城市环境、改良 民生、发展经济的具有长远战略意义的重大举措。面对河北省水资源情况 ，在“十二五”规划中如何科学布置 环境用水值得思考。

治水思路发生重大转变

近几年来，海河流域治水思路已发生了重大转变 。有关水务部门把工作重心由水资源的开发利用转移到水资源的优化配置和节俭 保护 上来，逐步明确了以水生态环境保护 与修复为第一要务的思路。针对流域存在的水问题，提出了以流域水资源可继续 利用和水环境保护 与修复为主线，建设流域城乡供水、水环境保护 与修复、防洪减灾、综合管理水利保障体系的工作思路，并将其作为流域综合规划修编的主体内容和海河流域水利事业长期的指导思想。保护 河流健康、构建洁净良好的水环境保护 与修复保障体系。

具体到流域上游，以城市饮用水水源地保护 为主体，保护 好官厅、密云、潘家口、大黑汀、岗南等京津重要水源地。

在流域中游，建设以湖泊（湿地）为点、河道（渠）为线、地下水为面的生态修复系统，保证白洋淀、衡水湖等重要湿地环境用水，力保滦河、北运河、漳卫南运河等河道不断流、制定 保持干枯 河道湿润标准 ，保持平原主要河道湿润，划定地下水功效 区，加强 实行 监测，提出压采方案，有效保护 地下水。

在流域下游，构建以滨海湿地和入海河口为中心的生态恢复区。加强 水功效 区管理，确定 主要河段的纳污才能 ，节制 入河排污总量。

应偏重 解决城市环境用水

城市河流湖泊等水体是城市资源和环境载体，关系到城市的生存与发展，是影响城市作风 和美化城市环境的重要因素。在城市规划和建设中，要保护 原有的水系，保护 生物的多样性，创立 一个安全、舒适和精巧 的景观，需要 考虑 包孕水面、水深、最小水量、最低流量、水质等方面在内的科学合理的环境用水量，以满足城市生态功效 、景观功效 、旅游休闲功效 、体现水文化内涵等要求。

由于城市化历程不断加快，人们对生活环境质量的要求也越来越高，专门用于改良 城市生态环境的用水量越来越大，城市水管理越来越繁杂 化。为了确保城市经济社会的可继续 发展，城市的水管理就成了重要的一环，水资源的管理从防洪、水资源利用量的管理向水质管理、空间管理和生态体系保护 等综合的管理发展，城市用水的管理不再是量或质的单方面管理，而是全部 水环境系统的改良 和进步 。

城市环境用水的计算大致分为三部分：一是城市河流、湖泊用水量，此用水量可参照河道内生态环境用水量的计算方法 ，根据 城市的用水特点适当 调整有关参数；也可以采纳 城市年人均河湖用水定额的方法 进行估算。二是绿化美化环境用水量，主要是草、乔、灌林木用水量，可采纳 植株法、面积法或者人均定额法计算其生态环境用水量。三是城市景观环境用水量，要根据 各个城市的不同情况 ，结合该城市的城市建设发展规划，运用 循环周期法计算其用水量。

在规划城市环境用水时，要注意确保河流、湖泊用地，恢复城市河流的生物多样性和生态系统的整体性；加强 亲水规划理念，使城市河流真正融入城市，创造 一个亲水气氛 ；坚决杜绝城市废污水排入水体；建立 以河流湖泊为中心的生态圈，尽量扩张 滨水范围；按着新的生态理念整治河道，使之恢复其接近自然的生态景观；制定 相应的法规、条例，规范管理。

一般城市自身水系与一般大江大河比较，城市河流较小，已成为城市空间的一部分，与城市居民的日常生活紧密相干 ，城市水系的经济用水功效 （生活、生产供水）降低 ，休闲、景观功效 上升，城市河流与人们的日常生活密不可分，对进步 人们日常生活水平愈发重要。

因此，城市水系的环境目标 主要有以下几个方面：一是四季有水。要求城市河流一年四季做到河流中常年有水，从而保持 河道的基本环境功效 。二是生态多样性。河道环境功效 的一个重要方面是生物多样性，应保持 河道有必然的水深和水面宽度，流速和温度合适 ，为多种动植物供给 合适 的栖息条件和环境。三是河流景观长存。河流是一项重要的城市自然景观，已成为人们休闲、娱乐的好去处。要达到 这一目标 ，就应使河流景点建设处具有必然的水面和水深，也就是要求河流保持 必然的流量。四是水体干净 安全。河道中流动的水该当是达到 必然水质标准 的洁净水，从而达到 人水亲和，适于动植物的生长。

科学合理布置 环境用水

正确处理 与协调 生产用水、生活用水与环境用水的关系。水资源既是资源又是环境要素。水资源在流动、存蓄的历程 中以及降水、地表水、土壤水、地下水四水转化历程 中，均施展 着环境和资源的功效 和作用。但是这种功效 和作用随着大宗用水于工农业生产和生活，其环境功效 削弱 ，作用变小。如海河流域70%以上的水资源用于农田灌溉，主要耗损在作物蒸腾和地表蒸发，虽然改良 了农业生态环境，但是水资源多方面的环境功效 和作用逐渐变弱。

环境用水需要 单项研究计算，也要研究各单项之间交叉重复 计算问题。如城市河湖环境用水量中，主要耗损水面蒸发，地下渗透，换水排放。渗透地下，换水排放到下游的水还可以作为水资源再利用，真正耗损丢失掉的水量是水面蒸发。而水面蒸发起着改良 城市吝啬 候的作用。

在规划中体现水资源多目标 ，生产用水、生活用水、环境用水都应施展 水资源多方面的效益。首先在输水、蓄水、用水历程 中，要在注意施展 经济效益的同时，尽可能满足生态环境的用水要求，最大限度地施展 环境效益。

兼顾 布置 优化配置河道内环境用水与河道外环境用水。环境用水历程 中包孕两个方面，一是用水历程 和转化历程 中有环境功效 和作用的这部分水量，二是为生态环境服务为主要目标 的用水。

在规划中可划分河道内和河道外环境用水。河道内以及通河湿地、湖泊、水库等水体，进行环境需水量的分析 计算，一些环境用水类型可兼顾 布置 为河道内用水中。正确处理 各类环境用水之间的关系，施展 其多方面环境作用。环境用水尽可能地在河道内布置 利用，减少河道外环境用水，这对于保持 河流及其通河湖泊、水库、湿地的自然生态系统，减少其用水，施展 其生产潜力和环境效益等意义重大。