为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强 政府自身建设的通知》精力 ，打造风清气正的行政环境，和谐宽松的发展环境，助推“北跃、南拓、中兴、强县”战略实行 ，市政府决定，将2011年确定 为全市“政风建设年”。通过集中整治政风方面存在的突出问题，促使各级政府和各部门、各单位履行 力明显 加强 ，服务质量和行政效能明显 进步 ，群众和企业对政府工作满意度明显 提升 。中国国情

　　重点任务重点整治“八个突出问题”

　　针对少数单位和个别公务人员存在的政风方面突出问题进行重点整治：

　　——履行 力弱。对市委市政府的决策布置，反应不敏锐 ，落实不力；面对重点、难点工作，短缺 勇气，不敢碰硬；不能创造 性地解决抵触 和问题。

　　——权力运用 不当。不能严峻 依法行政，人为放大自由裁量权；不能严峻 遵守法定程序办事，执法具有随便 性；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

　　——情势 主义。推动 落实工作，过头靠文件、靠会议；办事不求实效，热衷做表面文章；简略 工作繁杂 化，不计行政成本。

　　——推诿扯皮。工作沟通协调 不主动 ，热衷于文来文往，使问题久拖不决。

　　——办事效率 低。审批流程不清楚 ，办事环节复杂 ，超时限审批，或人为设置障碍，明办暗拖。

　　——吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物。

　　——对企业和群众态度冷酷。看待 企业和群众“生、冷、硬、撞”，让企业和群众感觉 “门难进、脸难看、事难办”。

　　——纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。

　　监督渠道三条渠道接管群众和企业监督

　　市政风建设年工作领导小组办公室开辟3条渠道，接管人民群众、企业和大众 对政风建设的反响、意见 和建议：

　　1.市长热线电话：“12345转政风热线”

　　2.在市区、两级行政服务中心和服务窗口单位设置“政风问题意见 箱”

　　3.在哈尔滨市政府门户网站设置“哈尔滨市政风建设年”专栏，在该专栏设置“政风问题意见 箱”。

　　哈尔滨市政府门户网站：http://www.harbin.gov.cn/ztbd/zfjsn/zfjsn.php

　　通过上述3条渠道，企业和大众 可对遇到和创造的政风问题进行反响，提出意见 和建议。市政风建设年领导小组办公室将指定专人，定期收集收拾 ，并组织开展有针对性的整治工作。

　　要害 部位政风建设年重点监测91个部门、窗口和要害 部位名单

　　在全市政府系统全面开展政风建设的基础上，重点监测91个与经济发展环境密切 相干 ，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口和要害 部位。

　　一、重点监测的部门(23个)

　　市发改委

　　市城乡建设委

　　市工信委

　　市国资委

　　市农委

　　市城乡规划局

　　市国土 资源局

　　市住房保障和房产管理局

　　市城管局

　　市城管行政执法局

　　市公安局

　　市科技局

　　市水务局

　　市林业局

　　市商务局

　　市卫生局

　　市环保局

　　市人防办

　　市工商局

　　市国税局

　　市地税局

　　市质技监督局

　　市食品药品监督管理局

　　二、重点监测的服务审批窗口(16个)

　　市政府行政服务中心(各工作部门进驻中心的行政审批办公室、接待受理窗口、综合代办窗口)

　　道里区行政服务中心

　　道外区行政服务中心

　　南岗区行政服务中心

　　香坊区行政服务中心

　　平房区行政服务中心

　　松北区行政服务中心

　　哈经开区投资服务中心

　　市长公开电话受理中心

　　市政府采购中心

　　市建设工程交易中心

　　市土地交易中心

　　市房产交易中心

　　市医疗保险中心

　　市企业信用担保中心

　　市信访服务中心

　　三、重点监测的要害 部位(52个)

　　市政府办公厅文电处

　　市发改委固定资产投资处

　　市发改委能源处

　　市物价监管局物价监督检查处

　　市国资委产权管理处

　　市国资委规划发展处

　　市民政局社会救助局

　　市人力资源和社会保障局医疗保险处

　　市人力资源和社会保障局机关事业社会保险局

　　市人力资源和社会保障局劳动保障监察局

　　市城乡建设委建筑管理处

　　市城乡建设委建筑工程招投标办公室

　　市城乡建设委墙体材料 改革建筑节能领导小组办公室

　　市国土 资源局土地利用管理处

　　市国土 资源局执法监察局

　　市城乡规划局建设工程规划管理处

　　市住房保障和房产管理局商品房管理处

　　市人防办工程计划处

　　市环保局环评处

　　市环保局环境监察支队

　　市水务局水资源管理办公室

　　市城管行政执法局规划监察局

　　市城管行政执法局建筑市场监察大队

　　市城管行政执法局房产管理监察大队

　　市财政局政府采购管理办公室

　　市公安局户政处

　　市公安交通管理局车务处

　　市公安交通管理局秩序处

　　市公安消防支队防火处

　　市交通运输局运输管理处

　　市交通运输局机动 车驾驶员培训行业管理办公室

　　市交通运输局交通行政综合执法支队

　　市农委农产品德 量安全监管处

　　市农委农业综合执法支队

　　市水务局河道堤防管理处

　　市水务局内河管理处

　　市水务局水政监察局

　　市林业局林政资源执法稽查大队

　　市卫生局医政处

　　市卫生局卫生监督所

　　市食品药品监督管理局食品药品监督稽查支队

　　市质量技术监督局稽查支队

　　市工商局经检支队

　　市国税局稽查局

　　市地税局稽查局

　　市地税局企业所得税管理处

　　市文化和新闻出版局文化市场稽查支队

　　市旅游局旅游监察大队

　　市安监局安全生产执法监督支队

　　松北区行政执法局

　　平房区行政执法局

　　哈高新区管委会建设局

　　项目跟踪政风建设年重点跟踪大项目名单

　　对50个涉及全市发展战略、投资额度在亿元以上大项目标 审批和实行 进行全历程 监测，创造问题及时整治。

　　1.方正县稻米加工园区项目

　　2.绿华园蔬菜保鲜项目

　　3.哈尔滨市现代农业示范区建设项目

　　4.中航哈轴承有限公司工业园区建设项目

　　5.30MW燃压机组批量化生产技术改造项目

　　6.哈飞(SMA)西玛工装工业精良 中心有限公司合作项目

　　7.电缆厂新厂一期建设项目

　　8.哈轻型车厂搬迁改造项目

　　9.博能汽车零配件制造汽车改装、汽车零部件加工项目

　　10.亿通汽车零配件制造汽车改装、零配件加工项目

　　11.哈飞汽车B501项目

　　12.哈飞空客复合材料 制造中心项目

　　13.年产二十万吨汽车专用改性塑料项目

　　14.东北轻合金超大规格特种铝合金板带生产系统项目

　　15.康师傅饮品二期项目

　　16.哈尔滨市龙丹日高乳业乳制品生产项目

　　17.香坊食品医药工业园区项目

　　18.哈工大江北高新技术研发中心项目

　　19.焊接研究所国家工程研究中心项目

　　20.电工仪器仪表科技园区项目

　　21.国家乳业和大豆工程技术研究中心(黑龙江省乳品工程技术开发中心)项目

　　22.中国科学院哈尔滨产业技术创新与育成中心项目

　　23.亚泰建材园项目

　　24.哈尔滨卷烟厂搬迁改造项目

　　25.黑龙江禾丰牧业有限公司饲料生产项目

　　26.哈尔滨金禹环保表面处理 产业中心建设项目

　　27.宾县宾西镇新能源循环经济示范园区项目

　　28.国电哈尔滨平南热电厂建设项目

　　29.南极国际项目

　　30.华润欢畅 颂哈尔滨购物广场项目

　　31.新大发国际广场项目

　　32.哈龙运物流园区项目(哈尔滨公路货运主枢纽站)

　　33.哈尔滨润恒农副产品物流园项目

　　34.禧龙国际商贸物流园区项目

　　35.商德国际金属物流园区项目

　　36.群力文化产业示范区建设项目

　　37.黑龙江现代文化艺术产业园(哈师大)项目

　　38.帽儿山生态旅游度假区基础设施配套项目

　　39.群力西区易地安放 项目

　　40.金域蓝城项目

　　41.地铁1号线一期续建工程项目

　　42.阳明滩大桥(三环路西江桥工程)续建工程项目

　　43.保健路续建工程项目

　　44.西客站主体工程项目

　　45.黑龙江省哈尔滨城区段顾乡堤改线工程暨友谊 路延伸 至群力新区工程项目

　　46.松花江公路大桥扩建工程项目

　　47.科技创新城起步区基础设施建设工程项目

　　48.哈南工业新城南岗园区项目

　　49.哈尔滨至阿城公路项目

　　50.伊哈公路松浦大桥至朱家段项目

　　郑重 允诺 政风建设年部分重点监测部门、窗口、部位工作允诺

　　市城乡建设委员会：加强 政风建设进步 履行 才能 为加快推动 “中兴”战略供给 有力保障

　　一、做主人奋力承担起城市建设的历史重任 ，全力推动 “中兴”城市建设任务。2011年，是“十二五”规划起步开局之年，也是我市实行 “北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的第二年，宽大 人民群众对城市建设加快发展寄予厚望。面对工程任务重、工期时间紧、施工难度大、标准 要求高的建设发展形势，我们要遵守保工期、保质量、保安全、保交通、保环境、保民生的“六保”发展要求，准确 把握年度特点，适时调整思维取向，积极创新工作方法 ，在施工组织、融资保障、和谐拆迁、责任 推动 、工程管理等诸多方面实现新的跨越。充沛 施展 城市建设的牵动作用，加快推动 轨道交通、跨江大桥、城市路网、三沟一河治理等有利于加速城市规模扩大 、激活城市资源、支撑 城市发展的项目建设，着力推动 供水、供热、供气等有利于提升 公共服务质量、保障民生安全的项目建设，继续 推动 棚户区改造、农村泥草房改造、城市环境整治等项目建设，不管遇到多大艰苦 和挑战，都要遵守既定目标 迎难而上，攻坚克难，奋力前行，决不动摇 ，全力以赴完成好各项建设任务。

　　二、牢靠建立 以人为本执政为民的工作理念，认真执行 城市建设的社会责任 和服务宗旨 。在加快工程建设的同时，不断深化完善 城市建设管理机制，确立新一年重点工程建设“立标准 、上台阶”的目标 任务，努力 在工程实行 的重点环节和细节管理上，充沛 体现城市建设服务群众、兴产利民的真情实感。在建设项目标 谋划和决策上，注意从人民的意愿起程 去布置 工作，遵守人民的要求去调整工作，以人民是否满意为标准 去检验工作；在工程建设上，坚持把工程审批、管理、施工等业务工作同时进行研究布置，同时采纳工作方法，力求干一个项目博得 群众一片心，增长一分政府在群众中的影响力；在施工组织上，进一步畅通城市建设与民情民意双向交换 渠道，妥帖处理 征地拆迁、住房保障等涉及人民群众的利益问题，突出强化质量安全管控，努力 在加快发展的实践中化解抵触 、破解难题，促进社会和谐。

　　三、进一步越过自我转变 作风 优化服务，努力 为促进城市跨越式发展创造 精良 的社会环境。结合建设行业实际，积极摸索 建立 项目实行 和服务保障责任 体系，充沛 施展 建口各部门的整体功效 ，整体合力，着力推动 工作落实。萦绕进步 项目建设水平，进一步加强 项目决策程序监管，严峻 履行 投资项目备案、核准、审批管理程序，规范项目决策，科学确定 项目规模、工程造价和标准 ，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明。萦绕优化审批服务，改良 发展环境的要求，继续 推动 建设审批制度改革，进一步完善 减少审批环节、进步 审批效率 的方法方法 ，完善 “一站式”建设市场管理信息服务平台，为促进企业发展和社会性工程建设创造 有利的发展环境。萦绕全面进步 行政效能，摸索 建立 科学合理的勉励束缚 机制，力求通过勉励和束缚 的“双轮驱动”，最大限度地解决能作为而不作为、敢作为而无作为的问题，全面提升 工作效率 和服务水平。

　　四、进步 “中兴”建设的履行 力，铸造城市建设发展的铁军。紧紧萦绕新的发展战略和发展目标 ，以“做主人、敢担负 ，谋发展、惠民生”为主题，开展广泛 深入 的学习教导 活动。以进一步深化作风 建设，切实强化履行 力为重点，坚持把立足岗位、干事发展、廉正 奉献作为勉励宽大 干部职工推动 工作的着力点，谋划和确立再一次跨越发展的主攻方向。严峻 遵守市委提出的“能干事、干成事、洁净 干事”的保障性纪律要求，加大对易产生问题环节的廉政责任 管控力度，努力 将对干部职工的素质要求，转化为岗位行为的实际标准 和纪律束缚 ，以高度的责任 感和使命感，进一步越过自我，勇挑重任 ，以大魄力 推动 惠及民生的城建重点工作，为顺利推动 市委十二届十次全会确定 的各项城建工作任务，促进城市建设好发展、快发展、大发展供给 强大的精力 动力和思想作风 保证。

　　市发展和改革委员会行政审批办公室：打造一流审批窗口一流服务平台创始 项目审批工作新局面

　　一、千方百计进步 审批速度。深入 研究加快审批速度的方法 方法 ，持续 减少不必要的审批前置要件，并与各有关项目建设审批部门加强 联动，不断优化审批流程，缩短审批时限，实现项目审批再提速。进一步推动 日常工作再提速，做到对职能范围内的工作，当场能办的必须 马上办，当天可以办的决不隔天办，电话可以解决的绝不当面办。做到“六个确保”：确保事情在我手里不耽误 ，确保文件在我手里不积存 ，确保工作在我手里不中断 ，确保毛病 在我手里不发生，确保办事人员在我这里不受到冷落，确保机关形象在我这里不受到影响。

　　二、扎实做好审批服务。坚持寓审批于服务，做到主动 服务、下位服务、零距离服务、有效服务。进一步转变 工作作风 ，对来办理审批事项或咨询的单位和群众，坚持做到热心 、耐心 ，坚决杜绝“生、冷、硬、撞”和“门难进、脸难看、事难办”现象发生。对暂时不符合要求的项目，耐心 过细 地奉告办理条件和要求，并帮助 梳理材料 ，出主见 ，想方法 ，切实做到“两个百、四个零”，既满意率100%、办结率100%，服务零距离、质量零毛病 、流程零障碍、工作零投诉。

　　三、切实解决审批难题。主动 深入 项目单位超前对接，现场办公，供给 便捷咨询，帮助 和指导建设单位完善 审批要件，及时处理 审批工作中遇到的难题和问题。对需要 各部门协调 解决的项目审批，决不推诿扯皮，对存在制约因素的项目审批，在不违抗原则的前提下，采纳机动 方法 ，敢于打破惯例 ，千方百计予以解决。

　　四、不断进步 工作履行 力。以主人意识、大局意识、创新意识为引领，以企业、基层和群众满意为标准 ，以项目审批提速提质提效为目标 ，进一步加强 学习，深入 领会 、控制 法律法规和政策规定，不断进步 政策水温和 业务才能 ，得心应手地处理 各类、各种情况 的项目审批，进步 服务质量和行政效能，展现 政府公务人员应有的素质和形象。

　　松北区行政服务中心：搭建快捷审批平台进步 政府履行 才能 为营造精良 投资发展环境保驾护航

　　一、充沛 整合行政审批资源，优化审批流程，确保项目审批提速。一是充沛 授权。将行政审批事项整个 纳入服务大厅，加大窗口授权力度，执行首席代表制，摸索 窗口终审制，推行“一口收费制”，保证服务对象只进一个门，办完所有事。二是优化流程。进一步优化建设项目审批流程，明确建设项目各环节责任 主体、任务职责、内部流程和所需要 件，全面提升 “一站式”服务大厅的办事质量和效率 。三是限时审批。收缩 审批事项允诺 时限，严峻 遵守允诺 时限进行办结，采纳串并联结合的方法 进行审批，实现项目审批全面提速。

　　二、充沛 施展 桥梁纽带作用，搭建服务平台，全面提升 服务水平。牢靠建立 “一切为了投资者，为了一切投资者，为了投资者一切”的服务理念。紧紧萦绕全年招商任务，制定 落商计划，指定专人跟踪，明确凿 现目标 。采纳提前对接，提前奉告，提前服务的方法 ，与招商、土地、规划等部门建立 部门与部门之间、窗口与部门之间、环节与环节之间的三级连接 机制，推动 项目审批工作科学化、规范化、程序化，实现中心、窗口和部门工作的无缝对接。

　　三、充沛 施展 全程代办功效 ，确保项目早落地、早开工。一是做好全程服务。持续 执行建设项目审批手续无偿代办制和建设项目开工全程服务推动 制。通过采纳签订 推动 责任 状，指定专人服务，制定 推动 计划，建立 项目推动 档案，加强 推动 考核管理等方法，保证建设项目按时办结审批手续，按时开工建设。二是做好跟踪服务。对烟厂搬迁、华润欢畅 颂、润恒物流等重点项目做好定向跟踪，强化与责任 部门的对接沟通，强力推动 项目实行 。三是做好企业入门服务。设立企业入区代办窗口，建立 企业设立“零表”登记代办制和落税督办全程跟踪服务制，通过优质服务和宣传引导，建立 松北区良好的服务形象，吸引更多的企业落户松北区。