湘发[2007]5号

　　中医药是我国医学科学的特征，也是我国优异文化的重要组成部分，不仅为中华文明的发展作出了重要贡献，而且对世界文明的进步 产生 了积极影响。改革开放以来，我省中医药得到了长足发展，为保障人民健康和增进 经济发展施展 了重要作用。但是，我省中医药发展与经济社会的发展还不相适应，与人民群众日益增长 的医疗保健需求还有较大差距。各级党委、政府必然要从保障人民群众健康、增进 经济社会发展的高度，充沛 认识加快中医药发展的重大现实意义和深远历史意义，高度器重 和支撑 中医药的发展。为全面贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和党的十六届六中全会、省第九次党代会精力 ，加快我省中医药的发展，特作如下决定。中国国情

　　一、中医药发展的指示 思想和首要目标

　　1．指示 思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指示 ，全面贯彻落实科学发展观，维持中西医并重的方针，维持政府主导与市场机制相结合、中医与中药和谐 发展的原则，觉得人民群众供给 安全、有效、方便 、价廉的中医药服务为目标 ，以完善 中医药服务系统 与产业系统 为根本，以进步 中医药队伍素质与服务才能 为重点，以体制与机制创新为动力，以完善 中医药发展政策为保障，全面实行 “惠民工程”、“创新工程”，大力推动 “名医、名药、名牌”战略，加快中医药事业与产业发展，进步 中医药服务的有效性和对经济社会的贡献率。

　　2、首要目标 。到2010年，笼罩 全省城乡的中医药服务系统 根本 完善 ，服务程度 与可及性大幅进步 ，队伍素质全面提升 ，科技创新才能 明显 加强 ，产业规模 进一步扩张 ，对经济的贡献率明显 增加，在人民群众健康保障和经济社会发展中施展 更加重要的作用。建设好一批高程度 、现代化的综合性中医医院（含中西医结合医院，下同），根本 完成县级以上（含县级）中医医院根本设施革新任务 ，使全省50%以上市州级以上中医医院达到 三级甲等标准 ，70%以上的县级中医医院达到 二级甲等标准 ，根本 完善 城乡基层中医药服务网络，使80%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科（诊室）和中药房达到 建设标准 ，80%的村卫生室和社区卫生服务站能够供给 中医药服务；建立 较完善 的中医药人才培植 系统 和制度，培植 一批高素质的中医药学科带头人和技术骨干；建立 较先进的中医药科技创新技术平台，取得一批高程度 的中医药科研结果 ；构建较完整 的中医药产业链，全省20%以上的中药材生产通过GAP（中药材生产质量管理规范）认证，打造一批闻名的中药企业和名牌产品，使全省中医药产业总产值增长 80%以上。

　　到2020年，全省中医药医疗卫生服务系统 更加完善 ，中医药服务笼罩 面更广、才能 更强，中医药队伍素质进一步进步 、结构 更加优化，中医药自主创新才能 大大加强 ，中医药产业规模 与效益居全国前列，中医药文化得到充沛 继承与弘扬，成为中部地区 中医药强省。

　　二、实行 “惠民工程”，加快完善 中医药服务系统

　　3．加强 中医药服务系统 建设。县级以上政府要根据 本地经济社会发展状态 和医疗卫生服务需求，制定 中医药服务系统 建设与发展规划，加快中医医疗机构、综合医院中医科、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科（诊室）、村卫生室和社区卫生服务站中医药服务项目建设，形成分工合理、功效 明确 、层次清楚 的城乡中医药服务系统 。到2010年，各市州、县市原则上要办好1所能够承担本区域中医根本 医疗任务 、代表区域中医医疗程度 的中医医疗机构；全省重点建设8-10所省、市级综合性中医医院；加快县级中医医院根本设施革新步伐，务求实效。各级政府要支撑 社会资本举办 中医特征突出的民营中医医院、中医门诊部和中医诊所。政府举办 的县级以上综合医院要设立中医科或中西医结合科，乡镇卫生院和社区卫生服务中心要设立中医科（诊室）和中药房，村卫生室和社区卫生服务站要供给 中医药服务。各级医疗卫朝气 构要在医疗、预防、保健、康复及健康教导 中，充沛 施展 中医药的特征和优势。

　　4、进步 中医药服务程度 。各级政府要大力加强 中医药服务才能 建设，在全省打造一批特征突出、优势明显 、疗效明显 、服务一流、管理规范的中医“名院”、“名科”。要将中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治系统 ，加强 县级以上中医医院急诊科与传染性疾病科建设，进步 中医药应对突发公共卫生事件才能 和重大疾病防治程度 。要钻研 制定 有力的政策方法，建立 有利于中医药特征和优势施展 的勉励机制，鼓励医疗卫朝气 构积极运用 简、便、验、廉的中医药诊疗技术为人民群众服务。各级中医医院要维持中医药为主的办院方向，采纳有效方法，在学科发展、人才培植 、技术进步 和服务功效 等方面充沛 施展 中医药的特征和优势，努力 进步 中医药服务才能 。持续 推动 农村中医工作先进市州、县市创立 和乡镇卫生院“中医兴院”工作，积极创立 中医药特征社区卫生服务示范区及社区卫生服务中心示范单位。组织城市大中型中医医院声援 农村和社区卫生服务机构，鼓励中医药人员到城乡基层卫朝气 构工作。器重 农村和社区卫生服务机构中医药技术骨干的培植 ，加强 乡村医生和社区全科医师的中医药知识技能培训，大力推广农村和社区中医药合适 技术，不断进步 农村和社区中医药服务程度 。

　　三、实行 “名医战略”，大力加强 中医药人才队伍建设

　　5、加强 中医药教导 机构建设。加大对中医药教导 机构的经费投入，扶持湖南中医药大学和湖南中医药高档专科学校新校区建设。湖南中医药大学要始终维持以培植 高档 中医药临床人才为主的办学方向，节制 办学规模 ，优化专业设置，调剂 师资队伍结构 ，改善人才培植 模式，着力打造行业领先的重点学科和闻名专业，努力 建成全国一流的中医药大学。湖南中医药高档专科学校要明确 办学目标 ，完善 办学条件，进步 师资队伍程度 ，加快发展，努力 成为我省农村基层、城市社区和中药企业实用 型人才培植 的首要基地。

　　6、加快中医药骨干人才培植 。省人事、教导 、卫生等部门要根据 中医药人才成长的规律，改革中医药人才培植 、评价机制，钻研 制定 有利于中医药人才脱颖而出的政策。高档中医药院校要诱导名医上讲台、带学生，加强 中医根本理论教学，重视 临床实践才能 培植 ，致力培植 大宗 专业思想牢靠、根本知识扎实、临床才能 较强的中医药后继人才。以中医临床才能 培植 和评价为重点，完善 师承教导 和名中医评选制度。成立湖南省中医药研修院和名医馆，聘用 省内外名中医带徒传技，提拔 高年资中医师进院（馆）研修，培植 造就 新一代名中医。组织农村名中医开展师承教导 ，并结合院校教导 ，大力培植 农村基层中医药人才。健全中医药持续 教导 制度和岗位培训制度，建立 一批中医药持续 教导 基地和农村、社区中医药人员培训基地，采纳多种情势 ，培植 中医药学科带头人、专科技术骨干和农村、社区基层技术骨干。制定 高层次西医人员学习中医的政策方法，建立 培植 高档 中西医结合人才的长效机制。