中国绿色时报8月12日报道实行 退耕还林工程建设的10年，是陕西省生态面貌 变更 最大的10年。陕西省总体生态状态 已由退耕前的“整体恶化、局部好转”转变 为“总体好转、局部良性循环”。绿色，正在成为三秦大地的主色调。中国国情
　　科学发展　工程建设求真务实
　　陕西省是全国率先实行 退耕还林工程建设的省份。陕西省委、省政府高度器重 退耕还林工作，紧紧萦绕“以人为本”核心，突出为民造福宗旨 ，将山绿、民富作为生态建设总目标 ，维持全面、和谐 、可继续 和谐 发展。
　　明晰思路，综合方案。陕西省委、省政府提出了以退耕还林建设统揽农村经济工作全局，增进 全省生态、经济和社会可继续 发展的工作思路，将退耕还林作为生态建设的重点。钻研 制定 了陕西省山川秀美工程方案纲要，编制了《陕西省退耕还林方案》（草案），断定 了至2010年退耕还林的总目标 ，确立了“稳粮、优果、兴牧”发展主导产业和实行 移民搬迁的综合措施 ，提出陕南人均1亩、关中人均1.5亩、陕北人均2～3亩的根本 农田建设标准 。各级党委、政府遵守“方案在省、实行 在县乡、作业设计到山头地块”的请求 ，制定 工作方案 ，精心组织实行 。为工程建设的开展奠定了根本。
　　完善 制度，强化管理。退耕还林是一项繁杂 的社会系统 工程，工程能否取得预期效果 要害 在于管理。为此，陕西省先后制定 了作业设计、种苗提供、反省 验收、资金报账、粮食 提供、档案管理及责任 追究等10多项管理措施 和制度，出台了完善 退耕还林粮食 补贴 、巩固退耕还林结果 、加强 幼林抚养 、搞好封山育林等8个方面的规范性文件；各市、县结合本地实际，制定 了具体操作细则。确保了工程建设有章可循、规范实行 。
　　夯实责任 ，加强 监督 。陕西把退耕还林工作摆上重要议事日程，形成首要领导亲自抓、主管领导具体抓、各有关部门齐抓共管的工作格局；严峻 履行 反省 验收制度，维持“人员不变、区域不变、任务 不变、责任 不变”，将责任 落实到每个反省 人员身上，谁反省 、谁签字、谁负责，执行责任 追究；加大执法反省 力度，及时纠正 各种违法乱纪行径。
　　种苗先行，保证提供。维持把种苗建设作为退耕还林的根原本 抓。全省建设种苗基地237个，年均育苗20万亩、产苗20多亿株，为退耕还林工程供给 了优质种苗。通过下达种苗生产指示 性企图 ，发布苗木需求信息，执行定向育苗，积极施展 农户育苗和社会育苗作用。广泛 开展指示 服务，确保苗木适销对路。维持就近育苗、就近提供，多数地区 苗木自给率达到 70%以上。严峻 执行种苗生产、经营允许 证制度及?“一签两证”制度，加强 林木种苗行政执法和质量监管，严峻打击生产、销售假冒伪劣种苗的不法行径，确保种苗质量。
　　落实政策，兑现到户。搞好退耕补贴 钱粮兑现到老百姓手中，是实行 好退耕还林工作的前提。在政策兑现中，陕西省维持实事求是，认真复核面积，逐级落实到村组、山头地块和退耕农户；公开公道，维持公示制度，遵守“张榜颁布 ，三榜定案”的请求 ，将分户合格 面积和钱粮兑现数量以村为单位张榜颁布 ，接管群众监督 ；建档立卡，完善 兑现材料 ，做到材料 齐全、账务明确、手续完备；规范操作，确保兑现到户，退耕农户凭反省 验收卡、钱粮兑现证、身份证，经审验合格 ，到乡财政所或信用 社领取政策补贴 。确保钱粮及时足额兑现到户，保护了退耕户利益 。
　　效益明显 　退耕还林成绩 斐然
　　10年来，陕西省累计完成国家下达退耕还林企图 任务 3500多万亩，退耕面积居全国第一。10年退耕还林，使陕西的生态环境和群众生活 产生 了庞大变更 ，为实现人与自然和谐 相处，增进 经济社会可继续 发展奠定了良好根本。退耕还林成为陕西省实行 西部大开发战略的一大“亮点”。
　　生态环境明显 改良 。对比 2000年和2009年的两张“陕西遥感植被笼罩 图”可以惊喜地看到，陕西绿色向北推动 了400公里。2000年的陕西北部一片土黄色，而2009年全部 陕西版图根本 上被绿色笼罩 ；长城沿线风沙区由2000年的黄色变为2009年的绿黄色，部分区域变为淡绿色；陕北黄土高原、渭北旱原一带由2000年的绿黄色变为2009年的淡绿色，延安北部各县区变更 尤为明显 ，现已根本 转变 为中笼罩 度植被，部分区域已成为高笼罩 度植被；秦巴山区由绿色变为浓绿色；全省植被笼罩 度由2000年的56.9%增加到2009年的68.9%。
　　大规模 的退耕还林及林业生态建设，使全省森林笼罩 率由退耕前的30.92%增长 到37.26%，净增6.34个百分点。初步治理水土流失面积9.08万平方公里，黄土高原区年均输入黄河泥沙量由8.3亿吨减少到4亿吨。
　　随着森林植被的快速增加，生物多样性得到有效保护和恢复。朱鹮、大熊猫、羚牛、褐马鸡等珍稀濒危野生动 物栖息地领域不断扩张 ，种群数量逐年增加，一些地区 消散 多年的狼、狐狸等动物重新出现。
　　农业增效农民增收。退耕还林工程，增进 了农业产业结构 调剂 。农业生产由过去的以粮为主向多种经营转变 ，生产法子 由小农经济向产业化方向转变 ，粮食 生产由倒山种地、广种薄收向精耕细作、少种高产转变 ，畜牧业生产由自由放牧向舍饲养畜转变 。
　　退耕还林以来，由于执行科学种田，全省粮食 生产并没有因为大面积退耕而受到影响。“十五”期间，年均粮食 产量仍然稳固 在100亿公斤左右，与退耕前根本 持平。
　　通过退耕还林政策补贴 ，宽大 退耕农户得到实惠。目前，全省230万退耕户915万人得到了补贴 资金175亿元，人均受益1913元。退耕区农民从事设施农业、林果业、草畜业和劳务输出等收入已占到农户总收入的70%左右。全省根本 形成了秦巴山区以核桃、板栗为主，渭北旱原区以核桃、花椒、红枣、柿子为主，黄土丘陵沟壑区以红枣、核桃、花椒、大扁杏为主的各具区域特征的发展格局。
　　陕西以退耕还林为主的生态建设得到了党中央的高度关注。江泽民、朱镕基、胡锦涛、温家宝、贾庆林、吴官正等中央领导和国务院西部办、国家林业局等部门的领导，先后来陕西省反省 、指示 、调研。
　　2006年春节，胡锦涛总书记亲临延安市视察 ，在安塞县碟子沟视察 退耕还林工作时指出：“维持不懈，巩固结果 ，持续 推动 退耕还林等生态建设，努力 使延安的生态环境更好，山川更美。”2008年，总书记又一次来到安塞县，详细领会 了退耕还林工作情况 后强调指出：“必然要把退耕还林政策落实好，在重视 生态效益的同时，取得更好的经济效益。”总书记的嘱托更加坚定了陕西人民建设生态、改良 生态的信心 和决心。