中国绿色时报8月27日报道国务院日前正式批复了《全国林地保护利用 方案纲要（2010-2020年）》。8月26日，国家林业局召开会议，贯彻落实《全国林地保护利用 方案纲要》，全面布置省、县级林地保护利用 方案编制工作。国家林业局局长贾治邦指出，各级林业主管部门要把《纲要》提出的各项目标 、任务 和措施 贯彻落实好，全面创始 林地保护利用 管理工作新局面 。中国国情
　　国家林业局副局长张建龙主持会议，副局长印红宣读《国务院关于全国林地保护利用 方案纲要（2010-2020年）的批复》。局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长述说 贤，副局长张永利，武警森林指挥部副主任李全海及中央、国务院相干 部门的同志出席会议。
　　贾治邦说，加强 林地保护，进步 林地利用 效率 ，进步 森林资源承载才能 ，已经成为应对天气变更 、发展现 代林业的重要 任务 ，对兼顾 人与自然和谐 、保障国土 生态安全、推动 生态文明建设、实现经济社会可继续 发展，具有重要而深远的意义。《纲要》的批复实行 ，是经国务院同意 实行 的我国第一个中长期林地保护利用 方案，充沛 体现了党和国家全面加强 生态建设，应对全球天气变更 的决心和意志。实行 《纲要》是时代 赋予林业的重大使命，是实现中国政府庄严允诺 的重要保障，是兼顾 林地保护利用 、推动 现代林业科学发展的急迫请求 。它再次为林业带来了重大的发展时机，必将推动 我国现代林业建设进入一个崭新的发展阶段。
　　贾治邦说，作为指示 我国今后十年林地保护利用 工作的纲要 性文件，《纲要》断定 了林业的发展空间、战略目标 和首要任务 ，确立了三级方案系统 和林地保护利用 责任 主体，创造 了深化林业改革的有利条件，明确 了国家对林地保护利用 的投资方向。《纲要》根据 我国不同区域的资源环境承载才能 、现有开发密度和发展潜力，对林地的结构 布局进行了调剂 ，通过头区分类、分级分等，断定 林地保护和利用 的方向、建设重点和政策措施 ，从光阴 发展和空间布局上，明确 了不同区域林地的功效 定位，以解决林地保护发展和开发利用 两大抵触 ，增加森林资源总量和林产品提供 ，加强 森林生态系统 整体功效 。贯彻落实《纲要》，事关国民 经济和社会发展大局，事关中国的国际形象，事关国土 生态安全和现代林业的长远发展。全国林业系统 要通过《纲要》的实行 ，逐步实现现代林业建设目标 ，构建完善 的林业生态系统 、发达的林业产业系统 、繁荣 的生态文化系统 ，以林业的多功效 、多效益满足经济社会发展的多种需求。
　　贾治邦说，贯彻落实《纲要》要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指示 ，深入 贯彻落实科学发展观，维持严峻 保护、积极发展、科学经营、继续 利用 的方针，遵守发展现 代林业、建设生态文明、推动 科学发展的总体请求 ，严峻 保护现有林地资源，维持 林地总量稳中有升；遵守建设资源节俭 型和环境友爱 型社会的请求 ，兼顾 和谐 林地保护与利用 的关系，优化林地保护利用 结构 布局，转变 林业发展和林地利用 法子 ；强化方案实行 保障措施 ，加强 林地管理参与宏观调控的有效性和针对性,充沛 施展 森林的生态、经济和社会效益，为经济社会可继续 发展奠定坚实根本。
　　贾治邦从8个方面对贯彻落实《方案》进行了布置。
　　一要全面推动 省、县两级林地保护利用 方案编制工作。省级方案要强化战略性和政策性，重点断定 本行政区域林地保护利用 的目标 、指标、任务 和政策措施 。县级方案要划定林地领域，进行功效 区划，突出空间性、结构 性和可操作性。
　　二要全方位推动 造林绿化，实现林地总量和森林保有量适度增长 。对于生态重要区域的陡坡耕地和生态脆弱区域的沙化耕地，遵守国家布置逐步退耕还林；对沙化石漠化地区 、退化土地等合适 恢复森林植被地区 ，采纳多种情势 造林绿化；积极推动 通道绿化、村屯绿化，推行森林城市、森林社区、森林乡村建设；持续 抓好六大林业重点工程，启动碳汇造林等后续生态工程和处所 林业生态建设工程。
　　三要严峻 林地用场管制，保护生态区位重要地区 的森林和林地。严峻 限制林地转为建设用地，严峻 把持 林地转为其他农用地，严峻 保护公益林地，加大对临时占用林地和灾毁林地修复力度。执行征占用林地定额管理制度，进一步修正 完善 征占用林地审核审批管理制度。严峻 保护生态区位重要地区 的森林和林地。严禁擅自转变 国家级公益林的性质、随便 调剂 国家级公益林的面积、领域或保护等级。
　　四要建立 并落实处所 各级政府森林资源保护发展目标 责任 制考查 系统 和考查 措施 。国家、省、县各级行政区域分辨 设定森林保有量和征占用林地定额指标。强化对征占用林地的把持 和诱导，执行建设项目所在县级行政区域内的森林占补平衡。健全机构、开展队伍建设，严峻打击毁林开垦和乱占林地等违法犯法 行径。
　　五要优化结构 布局，保障“国家两大绿色生态屏障”、重点公益林和木材及林产品生产用地。遵守《纲要》划分的10个林地保护利用 区域，将现有林地落实到现地，并明确 其保护措施 和利用 方向；合理调剂 公益林和商品林的比例，结合全国主体功效 区方案断定 林业和生态建设空间布局。加强 对青藏高原、黄土高原、云贵高原、东北森林带、北方沙化土地、南方丘陵山地带、沿海防风减灾带的生态建设和生态系统 修复，减少和预防各种自然灾难 ；以东北国有林区和南方集体林区为重点增加森林资源的数量、进步 森林碳汇功效 、丰厚 木材及林产品提供 。
　　六要大力发展林业产业，最大限度地进步 林地利用 率。在掩护生态安全的前提下优先保障国家木材及林产品基地建设对林地的需求，集中建设一批优质用材林、木本粮油、生物质 能源林培植基地，大力发展木材加工业，做大做强森林旅游业，大力发展以种植业和养殖业为主的林下经济。
　　七要深化改革，形成有利于林地保护利用 管理的新机制。全面推动 集体林权制度改革，通过深化改革进步 农民保护林地和发展森林的积极性，形成有利于林地保护利用 管理的广泛 社会根本。兼顾 开展国有林场和国有林区改革，落实国有林地保护责任 ，形成有利于林地保护利用 管理的坚实根本。
　　八要严峻 履行 林地保护利用 方案。林地保护利用 方案一经同意 ，必须 按照 履行 ，确保《纲要》顺利实行 。