新华社武汉１月２９日电（新华社记者 黄艳、杨兴国）去年，天津、河南、四川等地的２００余名农民工在湖北省枝江市一工地打工，眼看大年将至，但他们的近１５０万元工钱却被拖欠至今。

    记者近日调查了解到，三地农民工半年讨薪无果，起因却是招商企业与当地政府“顶牛”——政府招商心切“拍胸脯”承诺优惠条件在先，承诺落空、项目停止、赔偿达不成一致，企业拖欠工钱、以农民工为“人质”在后。

    这出“连环戏”缘何最终让农民工兄弟成为受害者，背后的原由发人深省。

    “拿不上钱，今年过年跟过关一样”

    四川省什邡市灵杰镇大李村的曾德成，在湖北枝江姚家港化工园的金润达基建工地上当了半年混凝土浇筑工，１万多元工资还有７０００多元没拿到。半年来，他边讨薪，边在湖北打零工，一天挣３０元左右。

    “这半年只能糊饱肚子，冬天冰天雪地，睡在工棚里，生活很苦，可拿不到工钱心里更苦。”曾德成说。

    马上要过年了，４４岁的曾德成一筹莫展，不敢回家，上高中的儿子成绩很好，还等着他拿钱回去交下学期学费。

    工头谭明贵告诉记者，去年初，他从四川带着曾德成等４０多位村民接了金润达的部分基建工程，前半期工钱结算及时，后来项目出了问题，６月份停工时欠下的近５０万元工钱一直拖到现在。“要过年了，民工天天催要工钱，已经回老家的几个也三天两头打电话来，我觉得对不住他们。”谭明贵说。

    天津北辰区青光镇红光村２４岁的农民孟庆力第一次出门打工就遇上了欠薪的“倒霉事”，他觉得“很失望”。孟庆力说：“我都有点不敢出门打工了。”

    来自河南的工头李骄阳也面临同样困扰。他说：“４０多位民工，欠了近５０万元工钱。大家都是从穷地方出来的，挣钱不容易，春节了拿不上钱，今年过年跟过关一样。”

    据四川、天津和河南的３位工头介绍，金润达项目拖欠工人人均７０００余元的工钱，总计约１５０万元。目前不少工人分散在河南、湖北等地打工，春节快到了，大家都希望能领到工钱回家过年。

    亿元项目废了 企业与政府掐起“赔偿”架

    记者近日来到位于长江边的金润达项目工地，工地看起来很荒凉，到处是施工的痕迹，大雪过后的土路泥泞难行。一座座高大的化工反应罐或竖立或横躺着，锈迹斑斑。“这些罐已经彻底报废了。”留守的河南籍农民工李长青惋惜地说。

    据李长青透露，这个工地的基建工程已经差不多完成了一半，项目的主要设施和核心设备也都建好，但由于金润达公司与枝江市政府之间“出了问题”，这个“过去几乎天天有人来参观、慰问的招商项目，后来就烂在工地上了”。

    据了解，金润达项目是枝江市政府２００９年引进的一个化工项目，计划总投资３．６亿元，落户在姚家港化工园。当年１２月１９日，项目隆重奠基，市委、市政府主要领导出席了奠基仪式。去年元月开工建设，工程进展到一半于６月份停止。

    对于拖欠民工工钱一事，金润达公司总经理杨富强告诉记者，由于政府履行不了当初的招商协议，使得项目停工，股东纷纷撤资，金润达在枝江成了空壳，所以才欠下农民工近１５０万元工钱。

    金润达公司董事长曹安宇介绍说，枝江市政府在招商协议中承诺，每年保证为企业提供３０万吨磷矿石，并保证到厂价格，另外还在协议中保证为企业批建一座货运码头，这些优惠条件都兑现不了。项目只能停了，企业还有１３００万元的直接经济损失，经过股东协商，最后要求枝江市政府根据招商协议书赔偿企业１０００万元。

    枝江市政府在一份给新华社的“书面说明”中表示，金润达项目的停止是由于企业股东投资意见不和。另外，政府没有对金润达做出“保证３０万吨磷矿石及到厂价格”的承诺，只承诺了“积极协调的义务”，金润达的理解是“单方误解”，但政府可以适度赔偿企业损失。

    杨富强告诉记者，１０００万元的赔偿数额政府不同意。公司也赞成可以协商赔偿数额，但是去年１１月后，再联系有关政府领导就基本是“电话不接、短信不回，面更见不上，这怎么协商？”

    就这样，金润达公司与枝江市政府对于企业损失赔偿的问题至今未能达成协议，而农民工的工钱也因此一拖再拖，半年没有付。

    企业与政府“顶牛” 不能牺牲农民工权益

    春节将近，辛劳一年的农民工盼着回家过年，拿不到工钱心急如焚。采访中，一位农民工在电话里感慨道：“我们农民工该干的活干了，该受的累受了，项目停工了也要结算工钱啊！企业与政府之间有矛盾纠纷，为什么要我们来承担呢？”

    武汉市齐达新律师事务所律师夏家臣说，实际上这件事中含有两份协议：一份是金润达与农民工之间的劳动用工协议，一份是枝江市政府与金润达的招商协议。据此，农民工的工资应由企业解决，而企业与政府之间的矛盾应按照协议执行，自行协商不成，可走司法程序。

    湖北省社会科学院教授冯桂林说，近年来，中央三令五申禁止拖欠农民工工资，现实中也很好地保障了农民工的合法权益。但是，现在仍有一部分企业视农民工兄弟为“讨价筹码”，令人不齿。而一些地方政府不顾大局，比拼引资数额，盲目上马项目，从源头上造成社会资源浪费，还为和谐社会建设埋下隐患。

    冯桂林认为，从根本上讲，金润达公司和枝江市政府的做法都忽视了市场经济是法治经济的原则。企业和政府都应该依法办事，在处理矛盾时，都不能拿第三方当作“人质”来达到自己的目的。他认为，作为市场主体，金润达公司应该充分评估投资风险，包括行政风险；而枝江市政府的招商行为，尽管初衷是好的，但是不顾县域经济发展的客观条件，“拍胸脯”承诺无法兑现的优惠条件，这种“冒进招商”应引以为戒。

    年关就要到了，有关方面能否尽快给被欠薪农民工一个说法，人们拭目以待。