[ALIGN=center][IMGA=0,middle]http://f1.rednet.cn/cs/2010/12/16/201012168303757.jpg[/IMGA][/ALIGN]中国国情
　　
　　取缔 行政强制 拆迁，被征收房屋价值的补偿金额不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似 房地产的市场价格。
　　
　　建设单位将阻挠 参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采纳暴力、胁迫以及中断 供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方法 迫使被征收人搬迁。
　　
　　昨天，国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见 稿)》，大众 可以在2010年12月30日前，登录“中国政府法制信息网”，或者通过信函、电子邮件方法 （fwzs＠chinalaw.gov.cn），发表意见 。综合新华社、本报记者曾鸣实习生朱璐瑶报道
　　
　　[B]焦点一：征收补偿
　　
　　修改一：标准 不低于市场价，停产停业丢失应补偿[/B]
　　
　　草案内容：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包孕：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安放 的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业丢失的补偿。
　　
　　对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似 房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，遵守房屋征收评估方法 评估确定 。对评估确定 的价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　
　　房地产价格评估机构由被征收人选定，被征收人选定评估机构的具体方法 由市、县级人民政府规定。
　　
　　[B]专家解读：明确三方面补偿不让为公共利益作贡献的人吃亏[/B]
　　
　　北京大学法学院教授，博士生导师，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安说，过去没有明确规定三种补偿，现在有了明确规定，一个是房屋价值的补偿，如果现在是3万块钱一平米，那你就不能按我以前买房子时候的3000、5000来算；过去只补偿房子，安放 费、搬迁费，安放 时我上班、小孩上学不方便 了，我会碰到很多很多艰苦 、费用，这些都要补偿；如果我开饭店一年有几十万上百万的收入，现在你把我的房子拆了，我至少两三年没方法 开业，要停产停业，遵守停产停业的效益补偿。
　　
　　对补偿不满意，可以恳求 复核以至请评估专家委员会进行界定，如果再不适宜 ，还可以予以诉讼，原来没有这么多程序。全部 接济 机制比过去完善 了，有很大进步 。
　　
　　[B]焦点二：征收范围
　　
　　修改：界定“公共利益”，包孕政府实行 的公共事业[/B]
　　
　　草案内容：建设活动都该当 符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并明确因政府组织实行 的能源、交通、水利以及教科文卫体、资源环保、防灾减灾、社会福利、市政公用等公共事业以及国家机关办公用房建设需要 可以执行房屋征收。保障性安居工程建设和旧城区改建该当 纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过。
　　
　　[B]专家解读：对公共利益界定比较宽泛是出于国情的考虑 [/B]
　　
　　遵守宪法、物权法、土地管理法和城市房地产管理法的规定，征收城市房屋和农村土地房屋，该当 基于“公共利益”需要 ，但对“公共利益”的范围，没有具体规定。公共利益，在不同国家和地区 的不同发展阶段，它的内涵是不同的。新征求意见 稿对公共利益的界定比较宽泛，这是出于对现阶段中国国情的考虑 。只要对被征收人遵守房地产市场价格给予公道 补偿，公共利益和被征收人的利益就不会对峙 ，而是可以统一的。
　　
　　[B]焦点三：征收程序
　　
　　修改：取缔 行政强拆，改为向法院申请[/B]
　　
　　草案内容：房屋征收部门拟定房屋征收范围、征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，该当 遵守有关规定进行风险评估，组织有关部门和专家论证，并将房屋征收范围、征收补偿方案予以公布征求意见 。房屋征收部门该当 根据 被征收人意见 ，对房屋征收范围、征收补偿方案进行修改，并报市、县级人民政府。市、县级人民政府作出涉及被征收人数量较多的房屋征收决定，须经政府常务会议讨论决定。政府该当 将房屋征收决定及时公告。取缔 行政强制 拆迁，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制 履行 。
　　
　　[B]专家解读：征收历程 体现决策民主[/B]
　　
　　姜明安觉得 ，亮点是正当法律程序原则，“决策民主，程序正当，结果公道”，大面积征收必须 要经过人大，不是由一个领导、一个机关可以决定，须经政府常务会议讨论决定，再一个，这个补偿的方案，要公告，征求老百姓的意见 ，这就体现了决策民主。
　　
　　程序正当，就是自己不能做自己的法官，过去决定由行政机关做，裁决由行政机关做，拆迁也由行政机关做，现在行政机关不能搞强制 拆迁了，现在行政机关裁决后你不服可以到法院去，行政机关申请法院强制 履行 ，现在结果都要公开。
　　
　　[B]焦点四：强制 搬迁
　　
　　修改：阻挠 建设单位参与搬迁，不得断水电强拆[/B]
　　
　　草案内容：政府是征收补偿主体、取缔 建设单位拆迁，任何单位和个人不得采纳暴力、胁迫以及违抗规定中断 供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方法 迫使被征收人搬迁。阻挠 建设单位参与搬迁活动。违抗本条例造成丢失的，依法承担赔偿责任 ；对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员，构成犯法 的，依法追究刑事责任 ；尚不构成犯法 的，依法给予惩罚 ；构成违抗治安管理行为的，依法给予治安管理惩罚。
　　
　　[B]专家解读：明确对蛮横 拆迁进行追责[/B]
　　
　　姜明安觉得 ，原来让建设单位去拆迁，建设单位一天不盖房子就丢失几十万几百万，难免搞暴力拆迁，现在不准建设单位插手了，现在按正当法律程序，让房屋拆迁管理部门成立一个房屋拆迁管理机构。北京大学法学院副院长沈岿表现 ，意见 稿明确提出，如果暴力蛮横 搬迁造成丢失的，就要承担赔偿责任 。如果行政机关工作人员出现这方面的问题，就要给予行政惩罚 ，构成犯法 的还要追究刑事责任 。