卫人发〔2009〕131号

　　各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、教导 厅（局）、机构编制委员会办公室，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、财政局、人事局、教导 局、机构编制委员会办公室：中国国情

　　根据 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 》（中发〔2009〕6号），现就加强 卫生人才队伍建设提出如下意见 。

　　一、加强 卫生人才队伍建设的指示 思想、总体目标 和根本 请求

　　（一）指示 思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指示 ，全面贯彻落实科学发展观，维持党管人才原则和尊重 劳动、尊重 知识、尊重 人才、尊重 创造 的方针，紧紧抓住人才培植 、吸引和应用 三个环节，以用为本，进步 卫生人才队伍的整体素质，推动 卫生人才队伍全面、和谐 、可继续 发展，为卫生事业发展和人民群众健康供给 人才和智力保障。

　　（二）总体目标 。

　　到2020年，卫生人才总量根本 适应人民群众医疗卫生服务需求，卫生人才素质明显 进步 ，卫生人才配置结构 优化，城乡区域散播趋于合理，农村、城市社区的公共卫生和医疗服务人才缺乏 的局面 得到明显 改良 ；逐步建立 和完善 符合卫生人才发展内在规律、充溢 朝气 与生机 的人才工作机制，努力 造就 一支品质 高尚、技术高深 、服务精良 的卫生人才队伍。

　　加强 卫生人才队伍建设的根本 请求 是：

　　——大力实行 人才强卫战略。牢靠建立 人才资源是第一资源的观念，充沛 认识卫生人才对于事业发展的抉择 性作用，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展。

　　——加强 卫生人才宏观管理。遵守管宏观、管政策、管和谐 、管服务的请求 ，建立 健全卫生人才宏观管理的体制机制。加强 卫生人才队伍建设方案，兼顾 指示 各类卫生人才队伍建设，制定 有利于卫生人才发展的政策措施 ，搞好部门和谐 和服务，加强 优异卫生人才宣传和表扬 ，努力 营造良好的卫生人才环境。

　　——维持思想道德教导 与专业技术培植 两手抓。把牢靠建立 为人民健康服务的意识作为卫生人才队伍建设的重点，加强 思想政治工作，进步 职业道德素质；努力 进步 卫生人员技术业务素质，加强 服务才能 ，努力 建设一支忠厚为人民健康服务的卫生人才队伍。

　　——维持各类卫生人才和谐 发展。以农村卫生人才队伍建设为重点，整体推动 农村卫生、社区卫生、疾病预防把持 、妇幼保健、医疗服务、中医药、卫生监督 和卫生管理等各类卫生人才和谐 发展。遵守 医学人才成长规律，兼顾 当前需要 与长远发展，逐步完善 卫生人才培植 制度和培植 系统 。

　　二、加快卫生人才队伍和谐 发展

　　（三）加强 农村卫生人才队伍建设。

　　根据 农村群众的医疗卫生需求，合理配备县乡村卫生服务机构人员。深化人事制度改革，完善 收入分配制度，形成规 模 适当 、相对稳固 、程度 合适 的农村卫生服务队伍。

　　逐步扩张 乡镇卫生院招聘执业医师试点规模 ，2009年-2011年中央财政支撑 招聘3000余名执业医师到乡镇卫生院，鼓励有条件的处所 扩张 招聘规模 。到2011年，实现每个乡镇卫生院至少有1名执业医师的目标 。兼顾 城乡卫生资源，完善 城乡医院对口声援 制度，严峻 履行 “城市医生在提升 主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务1年”的规定，持续 推动 “万名医师声援 农村卫生工程”。持续 组织实行 高校毕业生“三支一扶”企图 中支医项目，加大医学类高校毕业生提拔 力度，采纳有效措施 鼓励服务期满后扎基础 层。

　　进一步加强 农村卫生人员在职在岗培训。实行 农村卫生人员培训方案，对农村乡镇卫生院在职在岗卫生人员每5年进行全员岗位培训一次，对村卫生室在职在岗卫生人员每年培训一次，将培训结果作为岗位聘用与年度考查 、职称提升 的重要根据 。建立 农村卫生技术人员定期进修学习制度，每年要有1名乡镇卫生院技术骨干人员到县级以上医疗卫朝气 构进修；每年要有1名乡村医生到县级医疗卫朝气 构集中培训。用3年光阴 ，培训乡镇卫生院医疗卫生人员36万人次，培训村卫生室医疗卫生人员137万人次。利用 远程教导 等多种情势 ，拓宽农村卫生人员的培训渠道。提拔 优异人才担任乡镇卫生院院长，进步 乡镇卫生院的管理程度 。

　　卫生、教导 行政部门共同钻研 制定 农村卫生人才培植 方案，卫生行政部门结合区域卫生方案钻研 提出农村卫生人才岗位需求，教导 行政部门落实培植 学校，考前学生与学校和当地卫生行政部门签订 定岗服务协议 ，实行 定单定向农村卫生人才培植 ，为农村培植 留得住、用得上、干得好的合适 卫生人才。定单定向为农村卫生培植 的学生在校期间免缴学费和住宿费，所需经费由定向委托培植 部门承担。

　　从2009年起，对志愿去中西部地区 乡镇卫生院工作3年以上的高校医学毕业生，其学费（助学贷款）由国家执行补偿（代偿）。

　　维持从实际起程 ，以事迹 、才能 考查 和应用 农村卫生技术人员。对在农村基层工作的卫生技术人员，在职称提升 等方面给予适当 鼓励和政策倾斜，落实国家对长期在乡以下基层地区 工作的卫生技术人员待遇倾斜政策。

　　（四）加强 城市社区卫生人才队伍建设。

　　遵守城市社区卫生服务机构编制标准 和岗位设置方案 配备社区卫生专业技术人员。实行 社区卫生人员培训项目，大力开展社区卫生人员岗位培训，用3年光阴 ，培训城市社区卫生服务机构医疗卫生人员16万人次。实行 以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设方案。

　　吸引和鼓励高档医学院校毕业生到社区卫生服务机构就业。鼓励公立医院高中级医疗卫生技术人员定期到社区卫朝气 构供给 技术指示 和服务，摸索 建立 公立医院声援 社区卫生制度。鼓励非全科医学专业的主治医师、副主任医师经过全科医师培训转为社区全科医师。凡到城市社区卫生服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加 全国卫生专业技术中级资格 测验 。各地可根据 实际情况 对在社区工作的卫生技术人员在职称提升 等方面制定 优惠鼓励政策。

　　（五）加强 疾病预防把持 和妇幼保健人才队伍建设。

　　遵守承担的职责和任务 ，合理断定 公共卫朝气 构的人员编制、工资程度 和经费标准 。加强 公共卫生人才培植 ，加强 重大疾病预防把持 、妇幼保健和卫生应急等方面人员的业务培训，进步 技术程度 。高档医学院校应加强 公共卫生学科建设，扩张 公共卫生人才培植 。进一步完善 相干 政策措施 ，吸引、鼓励高档医学院校公共卫生专业毕业生到基层公共卫朝气 构工作。在城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院配备公共卫生执业医师或执业助理医师。