中国绿色时报5月14日报道河北省集体林地面积11653万亩——如果从数字看，河北省应是个“少林”的省份，但这并不意味林改面临的艰苦 就会因此减少。在河北省林业局局长武国堂眼里，抓集体林改就是要把“麻烦变成容易，把难事变成简洁 ”，在他林改调研、汇报和决策中，出现最多的是三个字：硬、实、创。中国国情
　　【硬】刚性战略与刚性做法，双路推动 林改
　　在武国堂看来，如果基层对林改认识没有完整 到位，就会担心 触及历史遗留问题而引发社会不稳固 ，担心 集体资产和收入减少影响基层工作正常运转，基层的“矛盾 ”就会对林改工作产生 反作用。
　　让基层安心，必须 让他们听到省内高层的声音，于是武国堂起头了他的战略。
　　2005年春节刚过，武国堂带着省林改办等有关单位负责人，对20个县、60个乡、150个村进行调研，把群众最想要什么、集体林改难点都在哪摸得一清二楚。2005年9月，武国堂带队赴福建、江西等省考查，在学习先进经验的根本上结合省情林情向省委、省政府汇报，就连给省政协主席刘德旺送照片的时机 ，武国堂也“借”了刘德旺半小时光阴 汇报林改。
　　执著的投入，收效起头涌现。省委书记、省人大常委会主任张云川多次批示林改简报，批示省人大专题调研林改；前任省长胡春华、现任省长陈全国在各种会议上多次讲林改；省委常委、省农村工作领导小组组长臧胜业多次到农村调研林改，省人大派出多个调研组对具体问题进行林改调研。
　　如果武国堂对领导的“刚性战略”是一种推动 工作的法子 ，那对林业系统 的请求 的“刚性”则更是真抓真干。省林业局的处长们都“抱怨 ”和武国堂调研感到 太“累”：问情况 问得特别 细，摸不准不吃饭，搞不明不撤兵。出差调研，田间、炕头，都成了他倾听群众建议的场合 。
　　维稳重 心下移把工作重点放在基层，变“上热下冷”为“高低 都热”，武国堂如此请求 林业干部职工。他说，在林改工作中片面寻求 速度、逃避 首要抵触 ，会为今后工作留下隐患。抓林改必须 严把质量关，使林改真正收到实效，经得起历史和实践的检验。
　　针对一些处所 党政领导对林改认识不足、力度不大等问题，省林业局钻研 制定 包市督导林改工作方案 ，成立7个组到基层督导，采纳定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的法子 ，对全省11个设区市执行“固定包市”督导。
　　2005年10月，武国堂带领 专家钻研 起草《关于进一步推动 集体林业产权制度改革的意见 》。同年11月，省政府制定 下发了该意见 ，提出从2006年起利用 3年光阴 起头集体林权制度改革。在2008年～2009年为期一年的调研根本上，省林业局代省委、省政府起草了《关于进一步深化集体林权制度改革的意见 》。
　　【实】向民心顺民意，林改才干 出实效
　　在林改工作中，武国堂抓得最多、最细、最实的是在基层。
　　临城县鸭鸽营乡梁村北街村支书宋新歧是武国堂的老朋友。经过多次调研在熟识 该村情况 后，武国堂赞助 宋新歧出主见 想措施 ，一方面鼓励村民把土地集中统一应用 、栽种、管理，以地入股、以股分红，搞收益共享、风险共担的经营模式；一方面建议把1700亩旱地整个 种植薄皮核桃，争取 达到 村民人均2亩地薄皮核桃的目标 。在全省，像梁庄北街村这类的村庄 ，武国堂跑过不少。
　　林改涉及农民的切身利益 ，有些人采纳躲的处理 法子 ，可武国堂喜爱下基层，而且专往农民堆里扎、往问题多的村庄 里转。武国堂说，林业部门拿出的方案 要经得起任何一级政府，特别 是村民组织的认可。要经得住历史的检验，要让最大多数的农民满意，这就请求 我们的工作实上更实。
　　为让更多的人领会 和支撑 林改，武国堂起头频繁“出镜”。他作客省电视台《阳光访谈》、省广播电台“阳光热线”和农民频道的林改专访《又是一年春将至》，现场解答群众提出的问题，为农民群众搭建与政府面对面沟通的平台。5年来，他就林改接管媒体采访的节目最多，为的就是通过主流媒体放大林改的声音，使林改工作提上各级党政领导的工作日程，博得 社会各界的支撑 ，让更多人领会 林改的热门 、难点，用范例事例带动林改工作向纵深推动 。
　　据省林业局的一项调查表明，全省参与林改的农民群众对集体林改的满意率高达98%。
　　【创】改革创新，就是要走别人没走过的路
　　外省区集体林改的经验，并不完整 适宜河北的省情、林情，武国堂就与他的一班人马采纳不断“创新”的策略。
　　2006年林改初期的河北有了全国创举。林地保护利用 方案的出台让全省林地有了家底，明确 了集体林权制度改革的目标 和重点。在抓林改的几年中，针对改革之初各地的畏难情绪 ，武国堂提出“小干不易，大干不难；慢干不易，快干不难。”
　　为打破当时林改工作一度进展缓慢 动的局面 ，武国堂提出“狠抓‘两头’，变广泛 招呼为范例带动，实现抓两头、带中间、活全局”的做法，在全省建立 范例让各地有了目标 和方向，针对河北地理类型繁杂 ，森林资源状态 和经济社会发展区别明显 的特性，武国堂创造 了具有河北特征的林改模式。
　　武国堂说，首先是鼓励均山，其次是均股。在平原搞一些如大户承包型，如平均分配型，树随地走型，有偿转让型和树路一体型的模式。针对丘陵地形繁杂 立地条件较差的地区 ，搞限制承包规模 、限期治理、扩张 参与面的“两限一扩型”，分加买型和两定一押型（定租金、定绿化期限、押限期绿化保证金）等模式，不仅保证了绿化效果 ，还非常受群众欢迎。
　　林改不仅是打破传统林业管理体制的“破”的历程 ，同样也是一个建立 新体制的“立”的历程 。
　　武国堂亲自和谐 财政、金融等相干 部门，制定 出台有利于林业发展的政策文件，把林权制度改革向纵深推动 。2008年，省林业局与省农村信用 社联合社、保险公司联合印发《河北省农村信用 社林权抵押贷款管理措施 》，规范林权抵押贷款的管理。同年年底，武国堂带队在平泉、迁西等6个县和木兰围场国有林场管理局进行森林采伐限额管理试点，推动 由指标把持 向森林可继续 经营管理转变 。2009年制定 《河北省育林基金征收应用 管理实行 措施 》，将育林基金标准 由销售收入的12%调减为5%，对生产销售干鲜果品以及农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有零散树木的免征育林基金。同年在涞水、赤城等10个县建立 林权流转服务中心，制定 评估措施 和章程。