发改办环资[2010]1020号

各省、自治区、直辖市及企图 单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经委、经信委、工信委）、建设厅（委、城管局）、环境保护厅、农业厅，北京市市政市容委，上海市绿化和市容局，天津市市容委，重庆市市政管委：中国国情

为推动 餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 ，变废为宝，化害为利，增进 循环经济发展，加快建设资源节俭 型和环境友爱 型社会，国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部抉择 组织开展城市餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 试点工作，现将有关事项通知如下：

一、餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 的重要意义

我国饮食服务、单位食堂以及家庭等每天都产生 大宗餐厨放弃 物。餐厨放弃 物具有明显 的资源特征 和污染物特征 ，通过建立 完善 的回收运输、集中处理 等方面的管理制度和勉励机制，对其进行资源化利用 ，生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品，可从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行径，避免将餐厨放弃 物直接作为饲料进入食物链，也可有效解决餐厨放弃 物直接排入下水道或通过城市生活 垃圾收运处理 系统 进行填埋或焚烧造成资源浪费和环境污染问题。推动 餐厨放弃 物质 源化利用 ，变废为宝，化害为利，不仅是发展循环经济的重要内容，也是解决餐厨放弃 物引发的食品安全问题的根本 性措施 。

二、试点工作的目标 和首要内容

选择部分具备开展餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 条件的设区的城市或直辖市市辖区进行试点。

试点工作的目标 ：建立 适宜我国城市特性的餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 的法规、政策、标准 和监管系统 ；摸索 适宜我国国情的餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 技术工艺路线；形成合理的餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 的产业链，进步 餐厨放弃 物质 源化和无害化程度 。

试点工作的首要内容：

（一）建立 餐厨放弃 物产生 登记、定点回收、集中处理 、资源化产品评估以及监督 管理系统 。

（二）建设餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 示范项目，不断优化技术路线，进步 资源化利用 和无害化处理 程度 。

（三）建立 增进 餐厨放弃 物质 源化利用 的勉励机制。

（四）诱导消费者科学消费，减少产生 量；开展餐饮业分类寄放 、洁净生产、资源化利用 、无害化处理 等方面的宣传教导 ，增进 源头减量化。

三、试点城市（区）根本 条件

（一）出台餐厨放弃 物管理方面的处所 性法规或规章，或初步形成了餐厨放弃 物质 源化利用 方面的相干 政策机制。

（二）建立 部门之间分工明确 、协作配合的工作机制，在餐厨放弃 物收运、资源化利用 、无害化处理 等方面具有必然的工作根本。

（三）已建设或方案建设餐厨放弃 物质 源化利用 和无害化处理 项目，技术工艺路线成熟，资源化产品投入产出效益较好，质量安全可靠。

四、组织实行

（一）各省、自治区、直辖市循环经济发展综合管理部门、市容环卫行政主管部门在征求环保部门、农业部门意见 根本上，联合向国家发展改革委、住房城乡建设部推选 1-2个城市（区）。企图 单列市直接报送有关材料 。报送材料 包孕以下内容：

1、报送文件。各地循环经济发展综合管理部门、市容环卫行政主管部门的联合推选 文件。企图 单列市循环经济发展综合管理部门、市容环卫行政主管部门的联合报送文件。

2、工作情况 。推选 城市根本 情况 ；近几年开展餐厨放弃 物质 源化和处理 工作情况 ；开展试点的总体思路、工作目标 、重点工作、保障措施 ，要突出强调餐厨放弃 物收运系统 建设、资源化利用 示范项目及技术工艺路线、资源化产品及其市场定位等方面的内容。

3、相干 证明材料 。如推选 城市出台的餐厨放弃 物管理的处所 性法规或规章、方案及项目立项批复、收费政策、经费保障等方面文件的复印件。

（二）国家发展改革委、住房城乡建设部会同环境保护部、农业部等部门共同断定 试点城市（区）名单；指示 试点城市（区）编制实行 方案 ，并组织专家论证后实行 ；加强 对试点城市餐厨放弃 物质 源化利用 工作的跟踪、指示 ，对示范项目建设给予相应的支撑 。

各地要高度器重 餐厨放弃 物质 源化利用 的重要意义，加强 组织领导，做好部门和谐 配合，认真做好推选 工作，并于2010年6月10日前将材料 报送国家发展改革委（环资司）、住房城乡建设部（城建司）。

国家发展改革委环资司接洽 人：张德元　赵怀勇

电　　话：010-68505572 68505516　传真：010-68505640

电子邮箱：xhjjc@ndrc.gov.cn

住房和城乡建设部城建司接洽 人：王战　杨宏毅

电　　话：010-58934756 58933434 传真：010-58933777

电子邮箱：shirongchu@mail.cin.gov.cn

国家发展和改革委员会办公厅
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
环境保护部办公厅
中华人民共和国农业部办公厅
二〇一〇年五月四日