国务院法制办公室关于颁布 《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见 稿）》公开征求意见 的通知

　　2010年1月29日，我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见 稿)》向社会公开征求意见 。对此，社会高度关注、讨论热烈 。截至3月3日，共收到意见 和建议65601条。根据 各方面的意见 ，我们对征求意见 稿作了进一步修正 ，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见 稿）》。现将第二次公开征求意见 稿及其阐明 全文颁布 ，再次征求社会各界意见 ，并对有关事项通知如下：

　　有关单位和各界人士可以在2010年12月30日前，通过以下三种法子 提出意见 ：

　　（一）登陆“中国政府法制信息网”（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见 征集系统 》，对第二次公开征求意见 稿提出意见 。

　　（二）通过信函法子 将意见 寄至：北京市1750信箱（邮政编码：100017），并请在信封上注明“国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见 ”字样。

　　（三）通过电子邮件法子 将意见 发送至：fwzs@chinalaw.gov.cn。

　　国务院法制办公室

　　二〇一〇年十二月十五日

　　关于《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见 稿)》的阐明

　　2010年1月29日，我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见 稿)》（以下简称征求意见 稿）向社会公开征求意见 。对此，社会高度关注、讨论热烈 。截至3月3日，共收到意见 和建议65601条。大多数意见 觉得 ，制定 《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规范国有土地上房屋征收与补偿运动 ，掩护公共利益 ，保障被征收人的合法权益，非常必要。同时，社会各界萦绕着征收补偿、公共利益 界定、征收程序以及强制 搬迁等问题也提出了许多意见 和建议。按照 国务院领导的批示精力 ，我们与发展改革委、国土 资源部和住房城乡建设部等单位共同成立了工作组，对反馈的意见 和建议逐条进行了收拾 、分析 ，选取40多个范例城市就建设用地来源、房屋拆迁和土地征收等情况 进行了专项调查统计，到北京、上海、天津、广东、辽宁等处所 进行了实地调研，同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责同志以及被拆迁人多次座谈，并请经济、法律、方案、土地、评估等方面的专家对有关问题多次进行论证。工作组综合各方面意见 ，对征求意见 稿作了进一步修正 ，并多次征求了全国人大常委会法制工作机构和中央国家机关的意见 ，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见 稿）》（以下简称二次征求意见 稿）。

　　这个条例关系全局，非常重要。从2007年我们起头着手起草、钻研 条例草案以来，除有关部门钻研 讨论会议以外，召开了43次的各类座谈会、论证会，1070多人次参加 讨论。通过征求意见 或书面调查，收到书面意见 7500多份。其中，1月29日公开征求意见 后召开的座谈会、论证会就有27次，760多人次参与。为了进一步修正 好这个条例，方便 大众 对二次征求意见 稿的领会 ，进一步提出修正 意见 和建议，现将有关修正 情况 阐明 如下：

　　一、修正 的指示 思想

　　当前，我国正处在改革发展的要害 阶段，也处在工业化、城镇化的重要时代 ，如何更好地从我国实际情况 起程 ，既有利于稳步推动 工业化、城镇化历程，又在这一历程中切实掩护好被征收人的合法权益，是我们修正 条例的起程 点和目标 。条例关系到现代化建设的全局，核心是要兼顾 兼顾 公共利益 和被征收仁攀