1983年4月，中央政治局开会批准了这个报告，7月，中英谈判正式开始。在此之前，也就是1982年10月(撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]访华后)到1983年3月，以外交部副部长姚广为首的中方代表团与英国人已经非正式会谈了五次。

在撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]访华、中英正式会谈开始之前，英方继续派遣高层人士如前首相卡拉汉、外交大臣卡灵顿、副外交大臣阿特金斯访华，了解中国对解决香港[XiangGang]问题的态度，并谋求扩大双边关系，其积极性之高前所未有。

小平同志会见阿特金斯时，我们关于解决香港[XiangGang]问题的初步方案已经交上去了。所以，小平同志对阿特金斯明确提出来，我们到1997年一定收回香港[XiangGang]，主权问题是没有讨论余地的，但是我们对香港[XiangGang]会采取特殊政策。英国人听到邓小平表态了，很着急。英国首相撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]决定亲自来北京，企图来说服邓小平。

1982年9月23日，撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]访华，这时候，号称“铁娘子”的撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]刚刚打胜了马岛战争。这一仗不仅打出了英国的威风，使世界对英国刮目相看，也大大提高了撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]在国内的威望和国际上的影响。英国首相与中国总理就香港[XiangGang]问题举行会谈时，撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]首先阐述英国立场，强调“有关香港[XiangGang]的三个条约在国际法上仍然有效”，只可通过协商加以修订，不可单方面予以废除。中国总理随后发言，拒绝了英国首相的主张，声明中国政府决定于1997年《新界租约》届满之际收回整个香港[XiangGang]地区，在恢复行使主权的前提下，中国将实行一系列特殊政策。

撒切尔[QieEr]夫人[FuRen]同邓小平会晤时，仍坚持“三个条约有效论”，并大打民意牌。她说“三个条约”是国际条约，后政府应该继承前政府签订的条约。如果按照你们的办法来收回香港[XiangGang]，会把香港[XiangGang]搞坏。给香港[XiangGang]人的信心造成很大冲击。香港[XiangGang]要大乱了，香港[XiangGang]再也不能保持繁荣稳定了。香港[XiangGang]不能保持繁荣稳定，对你们四化建设也有影响啊，说不定会产生一个很大的灾难。国际上对你们中国也会动摇……邓小平就打断了她，说:你说是由于你们英国人的管治，香港[XiangGang]才能繁荣，我说不是，香港[XiangGang]繁荣是香港[XiangGang]人他们自己创造的。只要我们1997年以后政策对头，香港[XiangGang]的繁荣一定能够保持。你说我们宣布收回香港[XiangGang]会造成很大波动，我估计小的波动会有，大的波动就不一定……