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专家称多边贸易机制作用正被削弱--中国国情网
2011-09-19

  中国复关(入世)会谈代表团首任团长沈觉人在出席9月16日举办的纪念中国入世十周年研讨会时指出,多边贸易机制虽然已经广被各国认可和执行,但其作用和影响力正面临被减弱的危机。

  包含沈觉人在内的多位与会专家以为,WTO多边贸易机制的式微源于两方面因素。一方面,WTO规则存在必定的不合理性,且旨在推进全球贸易自由化过程的多哈回合会谈近两年将无望完成;另一方面,双边贸易机制和区域贸易的蓬勃发展也正对多边贸易机制造成冲击。

  WTO规则是“富国游戏”

  中国法学会WTO法研究会会长、原国务院法制局局长孙琬钟指出,目前WTO的所有规则都是在发达国家的主导下制订的,其中不乏不公正规定。他称,“任何规则都是在必定条件和环境下制订的,而随着时间推移,特殊是经济体的变更,WTO的规则也必需进行完美。作为WTO成员,中国有义务遵守法律,也有义务来完美这个规则,这将有益于多边经济体的发展。”

  沈觉人以为,WTO规则确切存在必定的不合理性,但规则的转变须要进行会谈。“这将是一个迟缓的进程,不是说今天谈了明天就能够转变”。

  中国世贸组织研究会副会长、对外经贸大学教授薛荣久以为,尽管国内非议很多,但世贸规则本身具有先进性、包容性、让步性和时期性的特点,中国作为入世落后者,在改良规则之前要首先遵守规则。

  (下转A3版)

  (上接A1版)

  有剖析指出,WTO规则的制订只以发达国家为模型,在这些国家已经实施的国内贸易规则的基础上修修补补,并要求世界上所有国家和政府向这些规则看齐,从而使发展中国家处于显著劣势位置,也在必定程度上为发达国家的贸易保护披上“合理的外衣”,使WTO提倡的全球贸易自由化名存实亡。

  多哈会谈两年内无望完成

  最明显的例子是多哈回合会谈的举步维艰。中国复关/入世会谈代表团第三任团长谷永江指出,发达经济体在会谈进程中“表示得太吝啬”。“发达经济体在多哈会议会谈进程中不够大度,我愿望他们学一学中国政府在入世当中做许诺的那种气势,而且这些许诺我们之后也都做到了。”

  全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会会长张志刚也表现,发达国家在多哈回合会谈中是会遇到很多新艰苦,但“他们一二百年来得到了诸多利益,在这个时候应当慷慨一点,拿出点气势来”。

  多哈会谈决裂的直接原因,是美国与印度、中国等国在农产品特别保障机制及市场开放方面的分歧――印中等国强烈要求美国减少农业补助,并要求许可他们在糖、棉花与大米等部分产品进口飙升的情形下设置特别关税。然而,美国谢绝对此妥协,并进一步要求发展中国家开放市场。“目前,发展中国家出口农产品根本无法与发达国家竞争,这些发达国家每年对农产品出口的补助额为3600亿美元,意味着每天补助10亿美元,导致其农产品出口价格很低。”沈觉人说。

  根据沈觉人的断定,农业补助与保护性关税问题很难谈拢,今明两年之内不会有达成让步。“所有会谈不是完整的经济问题,而要取决于发达国家的政治意愿。比如在美国、法国大选邻近,欧美经济问题严重等情形之下,发达国家是不太可能把精神放在多哈回合会谈上的。”

  战略型民间智库公司安邦以为,WTO越来越不像是自由贸易的壮大“推动器”,而越来越像多边贸易体制下的争端解决机构。而贸易保护主义的风行,则反应降生贸组织的日渐边沿化,其贸易争端仲裁的价值日益受到质疑。

  双边贸易冲击多边机制

  此外,双边贸易机制(如双边自由贸易区协议)和局部多边贸易协议(如“东盟十加三”)大批涌现,正在本质上代替WTO机制的作用。“面临双边协议和区域贸易的发展,WTO多边贸易机制正面临被减弱的危机。”沈觉人说。

  进入21世纪以来,亚太地区签署双边贸易协定的数量急剧上升,这种协定给予签字国贸易方面优先的特殊待遇。舆论以为,这些协定正接近成为一种贸易尺度,但它们却可能违背了WTO机制下的非轻视原则。“双边主义会捣乱货物流动、设置壁垒、引起摩擦、减少灵巧性、并推高价格。而企业在构建供给链时,必需顾及所有原产国规定和双边协定,妨害企业在全球范围优化其生产活动。全球化和自由贸易所开辟出来的全球市场,正在被双边贸易和局部多边贸易机制所蚕食和分割。”有专家剖析说。