"全球金融监管改革新动向与宏观审慎政策性框架构建"，这是一个非常宏大的标题，这里面有很多技术问题值得探讨，由于时间关系，我只讲一个观点……”在昨日下午举办的论坛第三次全部大会上，身着黑白相间格子外套的全国人大财政经济委员会副主任吴晓灵一启齿，掷地有声的语气和快于常人的语速，就将一股老练的气味，透过声波，传达到会场中的每一个角落。她表现，为了适应金融监管改革的大趋势，应增强中国人民银行、银监会、证监会和保监会这“一行三会”间的监管调和，同时增强中央银行在宏观审慎管理中的主导作用。

　　央行，金融市场的“定海神针”

　　吴晓灵表现，刚刚经历的这次金融危机已经表明，中央银行是唯一能在短时间内向金融体系和社会注入流动性的机构，是“能恢复市场信念的威望机构、金融市场的定海神针”。而如果中央银行缺少对金融监管的信念，则可能延误最佳“救市”机会。

　　她开玩笑说，让央行来背负维护金融体系稳固这一重任，并不是因为央行工作人员的专业素养特殊高。中央银行垄断了现钞发行权，具备了成为最后贷款人的才能，因此能够在金融危机中采用措施，拯救市场信念。

　　在吴晓灵看来，要施展央行在金融监管中的主导位置，不必定须要央行直接承担监管职责，“因为历史的原因和各国国情，可以有不同的设置”。但她强调，央行须要有信息的知情权和必要的时候对金融机构的检查权，这是保证货币政策有效实行，有效维护金融稳固的先决条件。

　　以功效监管维护市场统一秩序

　　吴晓灵在发言中谈到，增强对单个金融机构的监管并不能进步对金融体系的监管，要关注系统性风险，增强对具有重要系统位置金融机构的监管。

　　“中国在2003年形成了"一行三会"的监管格局，但至今也没有形成监管调和的常规机制。”她说，监管调和不应只局限于银监会等“三会”间，应当由“一行三会”共同组成，此外，财政部也应成为重要的“视察员”。

　　而在金融体系监管框架中，吴晓灵并不主意将所有职责都向央行集中，建议由货币政策、金融监管和消费者保护这三者，形成相互调和与制约的关系，“这样有利于进步效力，同时防止权力过火集中产生腐烂”。在她看来，当下中国金融监管体系主要应解决两个问题。一是央行与各监管机构的定位问题，明确央行管宏观，监管管微观。其次需处置好功效监管与机构监管的关系，以功效监管维护市场统一秩序。在中国当前的监管格局中，没有实施功效监管，过度实施机构监管。虽然以机构监管为主，好处是可以部分掌握风险，但最大的弊端是割裂了市场，“这是我们今后应注意战胜的。”

　　发展的义务在金融机构自身

　　除了要逐步推广功效监管，在随后的互动环节中，吴晓灵还为中国现代金融业的发展支了另外两招。

　　一招是建议中央银行应在金融体系中，建立自己的职能威望。她以为，在中国，中央银行的威望不够，虽然目前有国务院“统着”没有酿成大问题，但久长下去，人民币是很难适应国际金融体系改革的。

　　此外，监管方面应当看到，监管者的义务是使行业的发展合规、审慎，发展的义务在金融机构自身，监管者的义务是确保金融机构在发展中掌握好风险。“我想，中央银行、监管当局和金融机构，只有这样宏观布局，中国的金融业才可以发展得更好。”