中国科技财富2011年5月刊

　　国家各部门支撑科技项目标计划

　　首先感激贵刊为本人搭建一个使我能够结识新朋友,不忘老朋友的平台。我愿意将个人的一些经验和领会,贡献给大家分享,达到使新人少走弯路,少交学费,尽快走上科研管理及创新工作的快车道。

　　同时我也想将本人的一些意见和看法提出来供大家做靶子,让大家“横挑鼻子竖挑眼”,进步新人的断定和决策的才能。

　　总之,总结失败的教训比总结胜利的经验更重要。通过这个平台,大家交换信息,达到仁者见仁,智者见智的目标,共同进步决策水平。

　　今后本人要陆续介绍的内容有:《宏观决策的失误,靠微观很难纠偏——学习“十二五”规划的几点领会》、《国家赞助科技项目标政策介绍——国家各部门支撑科技项目标计划》、《人不自立天难助——如何搞好科技项目标创新》、《物质资源的开发是有限的,而智力资源的开发是无穷的——科技工作对于改变生产方法调整产业构造的作用》、《不唯上、不唯下、不唯书、只唯实——如何编写项目可行性报告》。

　　本文只代表个人观点,不代表任何部门和单位。我愿望把这个平台变成一个相互学习交换的课堂,一个友谊来往的桥梁。

　　孟繁森,北京国兴远大技术开发中心顾问,国家科技部原企事业管理办公室(司局级)副主任,曾先后在航天部计划司、国务院科技领导小组办公室、国家科委计划司、国家科技部企事业办公室(司局)等部门,长期从事科研及国家科技计划管理工作。多次参与863计划、基础研究、星火、火把、国家级重点新产品、科技型中小企业技术创新基金等计划项目标评估、立项和相干计划项目标验收工作。参与了“十一五”国家科技计划重大项目标评估、立项等工作。曾先后主编并出版了《中国科技成果》、《国家赞助科技项目申报指南》、《国家赞助农业科技项目申报程序及案例剖析》、《国家赞助中小型企业技术创新项目申报程序及案例剖析》等书籍。

　　孙扬,高级工程师,清华大学硕士研究生,在孟繁森教授的指导下,长期跟踪国家科技计划发展,对各类赞助项目标申报流程、报告撰写有较深刻的研究。

　　孟繁森 孙扬

　　资金缺乏对研究所和企业来说是个永恒的主题,已成为制约其发展的主要原因之一。为解决企业发展艰苦,促进经济发展,国家出台了各种赞助政策。因此只有了解国家培植政策的重点,才干正确应用国家政策,获得国家的赞助,更能为研发单位及企业博得无形资产。

　　国家在“十二五”期间,为实现经济社会的发展目的,紧紧环绕推进科学发展,加快改变经济发展方法这条主线,依靠科技创新推进产业升级,面向国内国际两个市场,施展科技创新对产业构造优化升级的驱动作用,加快国家创新体系的建设。

　　最近,国家“十二五”科技计划项目已经启动,这批项目安排的特点为:试点启动“高温超导资料和物理研究”等11个重大科学问题导向项目;不断完美范畴布局,新设立制造与工程科学范畴;增强与国家重大科技专项的连接,启动实行近20项与大型油气开发、光电子器件、沾染病、新药创制、集成电路、大型装备、对地观测、载人航天等重大专项相干的项目,尽力为重大专项的顺利实行供给科学基础和源头创新;加大对战略性新兴产业的理论支撑,环绕节能环保、电动汽车、新能源、生物技术、新一代信息技术、新资料等战略性新兴产业安排近30个项目;增强在农业和民生方面的支撑,环绕粮食作物骨干亲本、水稻分子设计育种、天然森林和草地土壤固碳、电磁辐射和空气颗粒物伤害健康、动脉粥样硬化和Ⅱ型糖尿病发病机制、重大工程灾变等方面安排了近40个项目,立项经费逾10多亿元,力求让基础研究成果惠及亿万群众。

　　“十二五”期间国家将加大对科研单位及企业技术创新的支撑力度,随着国内外形势的变更,进一步落实国家科学技术发展纲要所制订的以下政策和措施

　　实行鼓励企业技术创新的财税政策

　　1．企业购买的设备已征税款纳入增值税抵扣范围。

　　2．勉励和支撑企业开发新产品、新工艺和新技术,加大企业研究开发投入的税前扣除等鼓励政策的力度。

　　3．勉励企业树立技术研究开发专项资金制度,许可企业加速研究导致开发仪器设备的折旧。

　　4．对购置先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。

　　5．加大对企业设立海外研究开发机构的外汇和融资支撑力度,供给对外投资方便和优质服务。

　　6．勉励和支撑中小企业采用联合出资、共同委托等方法进行合作研究开发,制订扶持中小企业技术创新的税收优惠政策。

　　增强对技术引进的消化吸收和再创新

　　1．通过调整政府投资构造和重点,设立专项资金,用于支撑引进技术的消化、吸收和再创新,支撑重大技术装备研制和重大产业症结共性技术的研究开发。

　　2．多渠道增长投入,支撑以企业为主体、产学研联合开展引进技术的消化、吸收和再创新。

　　3．通过国家重大建设工程的实行,消化吸收先进技术,攻克事关国家战略利益的症结技术,研制具有自主知识产权的重大装备和症结产品。

　　实行促进自主创新的政府采购

　　1．树立政府采购自主创新产品调和机制

　　对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品,政府实行首购政策。

　　2．企业采购高技术设备

　　对企业采购国产高新技术设备供给政策支撑。通过政府采购,支撑形成技术尺度。

　　实行知识产权战略和技术尺度战略

　　1．完美国家知识产权制度

　　进一步完美国家知识产权制度,营造尊敬和保护知识产权的法治环境,促进全社会知识产权意识和国家知识产权管理水平的进步,加大知识产权保护力度,依法严格打击侵占知识产权的各种行为。

　　2．树立知识产权特殊审查制度

　　树立对企业并购、技术交易等重大经济活动知识产权特殊审查机制,避免自主知识产权流失。

　　3．知识产权的管理

　　将知识产权管理纳入科技管理全进程,充足利用知识产权制度进步我国科技创新水平。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识,推进企业、科研院所、高等院校看重和增强知识产权管理。

　　4．保护知识产权

　　树立健全有利于知识产权保护的从业资历制度和社会信用制度。组织以企业为主体的产学研联合攻关,并在专利申请、尺度制订、国际贸易和合作等方面予以支撑。

　　5．重要技术尺度的制订

　　国家科技计划的重要目的是形成技术尺度并优先采取,推进技术法规和技术尺度体系建设。积极参与国际尺度的制订,推进我国技术尺度成为国际尺度。增强技术性贸易措施体系建设。

　　实行促进创新创业的金融政策

　　1．树立和完美创业风险投资机制

　　制订促进创业风险投资健康发展的法律法规及相干政策,树立加速科技产业化的多层次资本市场体系,为高科技创业风险投资企业跨境资金运作发明更加宽松的金融、外汇政策环境。

　　2．树立技术产权交易市场

　　摸索以政府财政资金为引导,政策性金融、商业性金融资金投入为主的方法,采用积极措施,促进更多资本进入创业风险投资市场。

　　3．树立全国性的科技创业风险投资行业自律组织

　　勉励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支撑,树立健全勉励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度,为中小企业融资发明良好条件。

　　4．搭建多种情势的科技金融会作平台

　　各类金融机构和民间资金参与科技开发,勉励金融机构改良和增强对高新技术企业,特殊是对科技型中小企业的金融服务。勉励保险公司加大产品和服务创新力度,为科技创新供给全面的风险保障。

　　加速高新技术产业化和先进实用技术的推广

　　1．增强国家高新技术产业开发区等产业化基地建设

　　制订有利于促进国家高新技术产业开发区发展,并带动周边地区发展的政策。对大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。

　　2．加大对农业技术推广的支撑力度

　　树立面向农村推广先进实用技术的新机制和农业技术推广人员的职业资历认证制度,设立农业科技成果转化和推广专项资金,促进农村先进实用技术的推广,支撑农村各类人才的技术革新和创造发明。树立多元化的农业技术推广体系。

　　3．支撑面向行业的症结、共性技术的推广运用

　　支撑产业竞争前沿技术的研究开发和推广运用,重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新资料、环保、节能等症结技术的推广运用,促进传统产业的改造升级。增强技术工程化平台、产业化示范基地和中间试验基地建设。

　　完美军民结合和寓军于民的机制

　　1．树立军民结合的新的科技管理体制。

　　(1)勉励军口科研机构承担民用科技任务。

　　(2)国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放。

　　(3)扩展军品采购向民口科研机构和企业采购的范围。

　　2．树立适应国防科研和军民两用科研活动特点的新机制

　　增强军民高技术研究开发力气的集成,树立军民有效互动的协作机制,实现军用产品与民用产品研制生产的调和,促进军民科技各环节的有机结合。

　　扩展国际和地区科技合作与交换

　　1．增强国际合作

　　科研院所、高等院校与海外研究开发机构树立联合实验室或研究开发中心。

　　(1)在双边、多边科技合作协定框架下,实行国际合作项目。

　　(2)树立内地与港、澳、台的科技合作机制,增强沟通与交换。

　　支撑我国企业“走出去”并大力推动高新技术及其产品的出口,勉励和支撑企业在海外设立研究开发机构或产业化基地。

　　2．参与国际大科学工程和国际学术组织

　　(1)支撑我国科学家和科研机构参与,或牵头组织国际和区域性大科学工程。

　　(2)树立培训制度,进步我国科学家参与国际学术交换的才能,支撑我国科学家在重要国际学术组织中担任领导职务。

　　(3)勉励跨国公司在华设立研究开发机构。

　　(4)供给优惠条件,在我国设立重要的国际学术组织或办事机构。

　　进步全民族科学文化素质

　　1．实行全民科学素质行动计划

　　(1)在全社会大力弘扬科学精力,宣传科学思想,推广科学办法,普及科学知识,营造有利于科技创新的社会环境。

　　(2)增强农村科普工作,逐步树立进步农民技术和职业技能的培训体系。

　　(3)组织开展多种情势和系统性的校内外科学摸索和科学体验活动,增强创新教育,造就青少年创新意识和才能。

　　2．增强国家科普才能建设

　　(1)树立科研院所、大学定期向社会公众开放制度。

　　(2)勉励著名科学家及其他专家学者参与科普创作。

　　(3)制订重大科普作品选题规划,扶持原创性科普作品。

　　(4)在高校设立科技传播专业,增强对科普的基础性理论研究,造就专业化科普人才。

　　3．树立科普事业的良性运行机制

　　(1)勉励经营性科普文化产业发展,放宽民间和海外资金发展科普产业的准入限制,制订优惠政策,形成科普事业的多元化投入机制。

　　(2)推动公益性科普事业体制与机制改革,激发活气,进步服务意识,加强可连续发展才能。

　　国家勉励创新,包容失败的资金渠道

　　为适应不断变更的政治、经济和科技形势的须要,改革开放以来,我国的科技管理从以科技规划为核心,逐步拓展改变为以一系列中期和年度科技计划为主要内容的管理方法。

　　过去,各个科技计划是在不同形势、不同背景下制订和实行的,基本顺应了当时的社会经济需求,施展了必定的历史作用。今后国家将会继承和发扬现行科技计划的优势,深刻改革,以树立项目库的方法,随时根据任务目的的需求完美目前的计划管理方法。

　　为了便利相干单位了解各部委管理的部分计划项目,特列此表说明科技计划类型、经费来源、组织部门、计划的管理等,并附扼要说明各类科技计划内容。以下为科技计划汇总表。

　　随着我国市场经济不断向纵深发展(000001,股吧),大学、科研院所要想安心搞科研,必需学习国家政策,正确应用国家政策;对于企业而言,要以社会需求为龙头,管理为基础,科技为动力,更要了解、学习和应用国家的科技政策,这样才干依照社会分工各司其职,下降社会成本,促进社会及经济发展。