专家：人民币将不会是美方重点讨论的议题，即使讨论，也是关注升值与中国政府反通胀的有效工具上

　　孙卓

　　第三轮中美战略与经济对话（S&ED）于9日和10日在华盛顿举办。由于这次高层对话是在胡锦涛主席今年初胜利访美、两国关系进入建设合作伙伴关系新阶段的背景下举办的，因此受到普遍关注。

　　与前几次对话不同，这次对话的国际背景出现出新的变更：西亚北非局面连续动荡；日本遭受地震、海啸和核泄露事故三重灾祸；国际反恐形势涌现新的变更；石油等大批商品价格连续波动给世界经济远景带来不肯定性。此外，中美两国在拥有普遍共同利益的同时，在一些问题上也存在分歧。

　　经中美双方约定，本次经济对话的主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”，剖析人士以为，中美经贸关系正在由虚入实，日益深化，除了上述全球战略性话题之外，中国财政部副部长朱光耀泄漏：促进贸易与投资合作、完美金融系统和增强金融监管、推动构造调整和发展方法改变以及促进经济强劲、可连续、平衡增加等本质性话题，也将成为关注焦点。

　　在接收本报专访时，多次参与S&ED的美方官员、美国贸易代表办公室（USTR）前中国是务高级主管赛里科表现，美方会继续就商贸方面的优先议题同中方讨论，有关中国自主创新、政府采购、立法透明度以及其他双边经贸议题将受关注。

　　彼得森国际经济研究所所长伯格斯坦则表现：美方会讨论一系列有关“失衡”的议题，而人民币汇率问题还是会在这个“单子”的重要位置。

　　第一财经日报：在即将举办的中美战略与经济对话中，经贸范畴将讨论的主要议题有哪些？

　　赛里科：我以为本次的S&ED将延续今年1月份胡主席拜访美国期间所讨论的议题。从美方来讲，美方会继续就商贸方面的优先议题同中方讨论，有关中国的自主创新以及政府采购、立法透明度以及其他双边经贸议题也将受关注。

　　从中国方面，我以为中国可能会继续同美方讨论有关美国对高科技出口管制，以及中国企业赴美投资等议题。此外，宏观经济、全球经济形势、增长各自经济政策透明度，还有人民币问题，都将是本次S&ED重点讨论的。

　　伯格斯坦：我想中方将和美方谈很多有关美国财政政策远景以及确保中国投资美元资产是否安全的问题。美方将继续关注“失衡”的问题，比如让中国继续进一步扩展内需，还有人民币升值的问题。美方会要求人民币更快升值，而且不仅仅是人民币兑换美元的汇率，也包含兑换其他货币的汇率。

　　日报：人民币汇率问题会不会成为一项主要被讨论的议题？

　　赛里科：我以为同以往几次S&ED不同，这次人民币汇率将不会是美方将要重点讨论的议题。主要原因就是，从去年6月以来，我们看到人民币汇率已经升值了6％左右，美方也认识到这个进度。我想如果这次盖特纳部长同中国提及人民币汇率问题的话，也不会集中在人民币同美国出口竞争力的关系上，而将讨论人民币升值与中国政府反通胀的有效工具上。

　　伯格斯坦：美方会讨论一系列有关“失衡”的议题，而人民币汇率问题还是会在这个“单子”的重要位置，会是美方想讨论的重点议题之一。

　　日报：在中美经贸范畴，通常哪些议题都是中美双方在S&ED常谈常新的?

　　赛里科：通常双方对能够在中美宏观经济产生影响的趋势比较关注，还有就是双方在构造上的改革。比如说，今年就将讨论有关美国金融改革、房市改革、财政赤字、国际债务等问题。而中国议题方面将讨论如何让中国扩展内需，树立社会保障体系，加大在医疗保健以及教育上的投资等议题。

　　伯格斯坦：双方要讨论的议题很多，但仍将是传统性的议题，随着双方的多次讨论，很多议题都变得更加成熟和庞杂。有很多“老议题”随着讨论的深刻也被赋予了新内容，比如双边的贸易政策、中国的自主创新政策等。

　　日报：在经贸范畴，哪些议题是在S&ED会谈桌上双方难以达成共识的?

　　赛里科：双方都对保护主义有所担心，也是难突破的。从美方角度看，美国商务部长，也是即将成为美驻华大使的骆家辉最近指出，一些美国公司在中国市场中不能获得和中国公司一样的机遇。比如说，美方就对中国最近公布的《外商投资产业指导目录》草案表现担心。尽管这份草案在很多范畴有很多进展——比如在开放诸如碳水化合物饮料市场方面，但在一些范畴还存在限制。

　　从中国方面看，很多中国消费者也以为，在购置美国生产的商品上存在很多限制，而且中国在对美投资上也面临很多限制——对双方来说，这些都达成共识存在必定艰苦。

　　伯格斯坦：我想美方更多地想看到中方更实际地实现原来的一些许诺。比如让人民币更快升值，进一步扩展内需，掌握外汇储备的规模——让人民币快速升值就是解决这个问题的方法。

　　日报：总体看来，你们以为S&ED是一种胜利的机制吗？

　　赛里科：是的。本次S&ED可能不会像以前几次那样达成如此多的成果，原因是去年以来双边进行了多种场所的会面和商量，已经就很多议题达成了成果。我们刚才谈了很多有关经贸范畴的议题，同时也应当知道，战略范畴的交换也很重要。我以为在这次S&ED中，在战略范畴将会提出多项新主意，他们将进行首次双边安全对话，同时在多项双边，区域问题，包含阿富汗、巴基斯坦、朝鲜等问题上，双方会进一步增强合作。所以S&ED在经贸和战略方面来看都是一种胜利的机制。

　　伯格斯坦：你知道我更偏向于“G2”的概念，S&ED就是这种关系的体现，双方通过更紧密和频繁的接触，讨论双边关系的重要议题。他们可能不必定赞成对方的观点，但双方以这样一种坦诚和务实的态度交涉，这是有非常积极作用的。

　　日报：赛里科女士，你在美国贸易代表办公室就职期间，曾经多次参与S&ED，也多次作为美方代表拜访并在中国生活过，在20多年同中国打交道期间，你是否有什么难忘的经历？

　　赛里科：我现在还能想起来这件事。那是“9·11”事件刚刚发生以后，我当时作为美国外交官在上海领事馆工作。当天我们全部美国使馆的人整夜通过电视观看世贸大楼的倒塌。我当时的感到就是自己被隔离出来了，离美国很远的感到。第二天，我又去领事馆照常上班。我到现在还记得，包含我还有全部美国使馆的人，当天都被震动了，就是当时上海的大众在情绪上给我们的支撑。我们那天收到很多鲜花，还有来自各个范畴的人们给我们写的慰劳卡片。当时对我们是一个非常非常激动的时刻。

　　这件事也带来了一个双边经贸上的后续故事。在“9·11”之后，美国领事馆牵头中国上海市和美国芝加哥市就如何应对突发性自然灾祸和事故进行了对话交换。双方在对话之后，上海市从美国进口了管理和应对突发性自然灾祸事件的设备，在当时促进了美国的对华出口。这也让我们感到到中美关系实际上是人与人之间的关系，是中国人民和美国人民的关系让双边关系越来越乐观。