本报记者 陈锋 北京报道

　　4月21日，有“地铁市长”外号的深圳市原市长许宗衡被控受贿3318万元在郑州市中院受审，虽然官方并未披露详细案情，但外界剖析，其受贿来源主要指向重大工程建设。

　　许宗衡只是卷入重大工程建设腐烂的众多官员之一。“这一范畴一直是腐烂重灾区，所以中央、国务院今年强调将其列为反腐重点范畴，而其中最核心的是招投标反腐。”中央党校教授、著名反腐学者林喆接收本报采访时表现。

　　近期，国务院各部委办局持续召开高规格会议，推动工程专项治理，重点是招投标等症结环节的反腐烂。以铁道部、交通运输部、领土资源部、水利部等四部委为重点、以重大工程建设项目为内容的专项整治行动已然在全国范围展开。

　　“招投标腐烂是高官集中失守区，业已成难堪以治愈的顽症，促使中央和国务院将其作为今年反腐的重中之重，显示了其反腐决心。”林喆以为，只要完美招投标操作细节，完整能根治顽疾。

　　权力寻租主战场

　　今年春节刚过，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪被调查。据报道，初步核实刘志军与山西女商人、博宥集团董事长丁羽心原名丁书苗等通过暗箱操作铁路建设项目，使内定企业中标。丁羽心等人向中标企业收取项目的定额2.5%-4%的中介费，共计8.22亿元。据悉，刘志军利用职权，内定多家企业中标8个铁路建设项目。

　　刘志军案发与国家审计署的专项审计紧密相干。审计署方面认定，丁羽心等人通过幕后把持，干涉招标结果，违背了《招标投标法》有关规定，行为违法。

　　近年来，审计署审计报告成为揭开大案要案的重要线索，也成为反腐人士剖析腐烂的重要数据来源。以招投标腐烂为例，2011年2月1日到3月25日持续发布的4份审计报告显示，在西气东输二线工程东段项目、10省区市部分机场建设项目、京沪高速铁路建设项目和10省市扩展内需投资项目上都存在工程招投标违规现象。据粗略统计，工程招投标违规项目涉及资金已超百亿元。

　　林喆指出，重大工程是稀有资源，不法商人通过权力寻租，假招投标之名获得项目，就能赚取巨额利润。“这种腐烂有英俊的外衣，很难被外界获知，已然成为权力寻租的主战场。”

　　大案频发专项反腐

　　2011年爆发的多起腐烂案例持续给林喆教授的总结做着活泼的注脚。

　　被冠以“裸官”称谓的铁道部运输局局长、副总工程师张曙光3月份被停职审查。据称，张曙光案发与铁道部部长刘志军案连累，媒体公开的报道指出，丁书苗的公司令张失节，而直接原因可能是张在运输局独揽大权时介入招投标。

　　知情人士表现，铁道部是国内铁路市场的唯一买家，而对接部门则是张曙光权力笼罩之下的铁道部运输局，该局分管高铁技术引进、铁路装备购置和招投标。一则未被威望部门证实的内部说法是，在一项高铁轮对项目标招投标中，最有条件中标的太原重型机械集团公司中途放弃竞标，丁书苗的公司取而代之，成为了中国高铁轮对产品的供给商，知情人士称是张曙光直接跳过项目组操作助推后者上位。

　　“事实上，招投标反腐一直在进行，只是这一次力度更大。”中纪委、监察部有关负责人4月14日表现，2009年，党中央、国务院安排开展了工程建设范畴突出问题专项治理，今年，胡锦涛总书记、温家宝总理分离在中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议上强调，要深化工程建设范畴突出问题专项治理，招投标反腐被作为这项工作的重点。

　　部委联动效果难料

　　为何重大工程招投标成为反腐重点？

　　“重大工程高额的利润是推进这一范畴腐烂案频发的主要原因，表里不一的招投标程序，则被拿去诱骗外人。”林喆教授表现，正是招投标的隐密性，使得腐烂严重滋长，影响恶劣，到了亟须重治的时候。

　　根据部署，工程建设范畴突出问题专项治理工作以领土资源、交通运输、铁路和水利等行业和系统的重大工程建设项目为内容。交通运输部网站公布的部内会议内容显示，在过去一年时间里，部领导频繁开会安排和推动，为该部头等大事。

　　在细节上，交通运输部要求狠抓两项：重点治理挂靠借用资质投标、领导干部违规干涉插手招投标等突出问题。在工程建设实行和质量管理环节，重点解决质量安全制度不落实、有效施工周期短、工程转包和违规分包等问题。

　　在刘志军案发、审计署曝光多起高铁工程存在违法违规行为后，铁道部表示出了显著看重，近期亦多次召开会议，安排开展针对铁路项目招投标、工程质量安全、投资掌握和资金管理的专项整治。领土资源部、水利部也连续派出检查组赴各地督导检查，各地还纷纭推出新举措，完美制度、强化监督。

　　据了解，今年二季度，中纪委将派检查组，集中对铁路、领土资源、交通运输、水利等重点范畴政府投资项目存在的工程腐烂和质量、财务等问题开展专项检查整治。

　　“态度上看重，办法上完美，我信任招投标反腐将取得显著效果。”对于无处不在的权力潜规则，林教授表现，只能依靠制度去堵截，所以她强调“办法论”。

　　与学者乐观态度相比，业界人士则表达担心。经常参加项目竞标的北京某企业老总接收记者采访时表现，招投标进程涉及面太广，一个环节涌现破绽，腐烂就会产生。“目前，招投标全部进程可以说是千疮百孔，修补须要能工巧匠，更须要时间。”