本报特派记者 蓝逸飞 程伟 北京报道

　　三月的北京，冰河初解，大地回春。2011全国两会在此间举办，来自两会的各种决定，不断向全国大地传送着春天的声音。

　　《天下潮商》记者奔忙在北京的会场、街道和委员代表的驻地，为今期隆重推出的《天下潮商》两会专题采集第一手的威望报道。

　　TCL总裁李东生是本报此次在北京采访活动中重点关注的著名潮商之一。当《天下潮商》记者买通李总电话并建议他作为当今最出色的潮商之一，应多为擦亮“潮商”金字招牌出一份力尽一份责时，他表现赞成并高兴地笑了。

　　微博征集议案引“围观”

　　2月11日，李东生在新浪微博中一条“向网友征集人大两会议案”的微博引发网友的“围观”和热议，成为人大代表中“第一个吃螃蟹的人”，成了首个以微博征集议案的全国人大代表。该微博一经发出就得到了网友们极大的关注。截止到3月10日19时，TCL集团公司董事长李东生在微博上的粉丝已超过70万人。

　　“网民的回复超过13000条。微博上的内容一般都是我亲自发的，有些是我在车上口述，由我的助理帮忙代写，但多数情形下都是我自己写的。”李东生在接收记者采访时说。

　　在广东团的小组讨论中，李东生《关于撤消征收堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税等附加税费的议案》博得了所有在座人大代表的掌声。

　　随后，这份议案得到了31位人大代表的联名支撑，成为正式的议案。

　　“因为大家认为我的议案写得好，很有道理，企业界的人大代表很认同。议案中的问题我都做过认真调研，愿望自己的工作能做好一点，让我代表的、我以为我代表的或者我愿望代表的人觉得满意。”李东生说。

　　企业“减负”机会成熟

　　让李东生觉得愉快的是，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调要继续实行构造性减税政策，促进扩展内需和经济构造调整。

　　“这代表了方向和趋势，政府已经看到了给企业减免一些附加税费的必要性。”李东生对记者表现。

　　李东生说，在上世纪80年代中期，由于财政预算不足，国家许可地方政府征收堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税等附加税费，以作为专项资金使用，这对当时筹集资金起到了积极作用。

　　“经过20多年发展，经济环境发生了重大变更，继续征收这些附加税费已不合适，应撤消征收堤围防护费等附加税费。”李东生说。

　　在过去10多年间，中国财政收入一直以两位数以上的增幅快速增加，增幅远远高于同期GDP增幅。2010年，全国GDP增加10.3%，同期财政收入增幅达21.3%，财政收入占GDP的比重从2001年的15.25%增加到去年的27.22%。

　　“财政收入的大幅增长意味着企业要缴纳税费的增长，现在企业承担的税负有些过重。”李东生说。

　　李东生举例说，2008年，企业所得税税率从33%下调至25%，但由于存在各种附加税费，企业的实际税负仍然过重。以家电制造企业为例，堤围防护费按营业收入的1‰征收，教育费附加和城建税分离按流转税的3%和7%征收，3项附加税费占企业销售收入比例接近0.5%，对于净利率仅为1%至2%左右的制造企业来说，附加税费的负担显著过重。

　　据记者了解，TCL去年的销售收入达到了512亿元，上述3项附加税费便有2.56亿元。

　　“所以政府应当斟酌恰当做一些调整。”李东生以为，教育、防洪、水利等环节应纳入国家正常的财政收入预算，而不是继续以行政收费的方法向企业征收，“为进步我国企业的竞争力，合理减轻税负和简化税制势在必行。”

　　在去年的一次会议上，李东生就曾指出，成本上涨、过度竞争和贸易保护等因素导致工业企业回报率下降，这正威逼着民族工业的发展。

　　在李东生的微博上，有网友对当前日益增高的企业成本表现担心。他们以为，这将影响民营企业的正常经营，并可能导致物价连续上涨。

　　正是基于这样的斟酌，李东生做出了削减企业税费负担的提案，想通过减税下降企业经营成本，勉励投资和实业的发展。

　　填补地方财政收入损失

　　撤消征收堤围防护费等附加税费，势必会增长地方财政收支的缺口，但李东生给出了解决方法。

　　“可以斟酌增长地方政府在财政收入中的分配比例。”李东生说。

　　1994年税制改革后，中央财权相对集中，中央财政收入占全国财政收入的比重大幅上升，已经从1993年的22%上升至2009年的53%，地方政府陷入了财力不支的困境，2009年地方财政缺口高达28000亿元。

　　李东生表现，中央和地方目前在增值税上的分成比例为75：25，企业所得税的分成比例为60：40，建议增长地方政府在财税收入中的分配比例，相应减少中央政府和省政府的财政转移支付。目前财政转移支付的金额宏大，不仅增长了行政成本，而且容易滋长腐烂。

　　“依照我的想法，增值税中央留60%，地方拿40%；企业所得税方面，地方政府留60%，中央财政拿走40%。企业所得税留给地方，可以更好地支撑地方企业发展。”李东生说。

　　根据财政部最新公布的数据，2010年全国税收总收入中，增值税比重为29%，营业税为15%，企业所得税为17.5%。

　　“财政转移支出相当于钱的搬家，中央收上去再以各种方法返回来，这个进程本来就容易造成行政资源糟蹋，另外分配进程容易造成不公。”李东生说。

　　“多留一些税收给地方政府，这样可以避免资源糟蹋和国家发展资金的分配不公。”李东生说。

　　“在一些范畴，可以尝试让民营资本进入，减少财政的负担。”李东生说，在坚持以政府为资金供给主体的同时，可以施展市场的作用，形成政府与市场相结合的多元化的供应机制。例如，在非责任教育范畴，支撑民间资本通过捐赠、股份制、独立办学等多种情势进入，并给予政策、税收等多方面的支撑。

　　李东生还表现，可以从土地出让金中拿出部分资金专项用于堤围防护与城市建设。土地出让金属于地方政府预算外收入，近年来土地出让金收入屡创新高，2010年达到27000亿元，从土地出让金中拿出部分资金专项用于堤围防护与城市维护建设，既符合规定，也具备可操作性。