本报记者潘从武

　　记者今天上午从新疆乌鲁木齐市人民政府召开的新闻发布会上获悉，从6月15日起，乌鲁木齐市的近万名公益性市容保洁员将受行政执法局的委托，获得部分行政处分权，可以实行10元至50元的小额罚款。

　　缓解执法力气不足

　　乌鲁木齐市行政执法局副局长张志烈告知记者，为了做好乌鲁木齐市的城市环境卫生整治工作，乌市市委、市政府加大投入力度，但市区道路、商场、繁荣地段等片区仍可以看到丢弃的烟蒂、纸屑，一些驾驶人随便丢弃废物，居民养的宠物随处便溺，伤害了生活环境。

　　鉴于乌鲁木齐市现有执法队伍人员有限，根据相干规定，乌鲁木齐市各区行政综合执法机关从即日起委托公益性市容保洁员在指定区域行使违背市容和环境卫生管理部分行政处分权。

　　其法律依据是《中华人民共和国行政处分法》第十八条第一款，“行政机关按照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实行行政处分”，《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》第三十一条第一款规定“街道办事处或者公共场合经营、管理单位设置的卫生监督员，受市市容环境卫生行政管理部门的委托，可对违背本条例第二十七条的行为予以处分。”

　　据记者了解，乌市此次委托“小额罚款”，以《中华人民共和国行政处分法》和《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、条例为依据，对现有常见的不文明行为、处分种类、处分幅度等进行剖析细化，合理缩小，制订出了具体处分尺度。根据《中华人民共和国行政处分法》规定，受委托的卫生监督员可视违法行为的具体情况，对当事人“随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等放弃物的，处以10元至50元罚款。”

　　保洁员不得越权处分

　　在实行进程中，乌市各区以街道办事处为单位，挑选具备必定政治素质和文化程度的公益性市容保洁员，人员由各区行政执法局审核，乌市行政执法局统一部署时间和场地进行集中业务培训、考核，对考核合格的人员核发上岗证件。

　　目前，乌市公益性市容保洁员受委托行使违背市容和环境卫生管理部分行政处分权的范围限定于乌市天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区的主干道。受委托的公益性市容保洁员应在其保洁区域行家使处分权，在执法中佩戴、出示统一规范的执法工作证件，且不得越权处分。如果发现、查实受委托执法的公益性市容保洁员越权处分或挪用罚款、不开罚款票据私吞罚款等行为，将予以行政处罚或辞退，情节严重者依法追究刑事义务。

　　最担忧不被懂得

　　乌鲁木齐市天山区解放北路街道办事处公益性市容保洁员钱玉萍告知《法制日报》记者：“以前我们没有权力罚款，对不文明行为只能忍耐，对再多的垃圾只能埋头清扫，辛劳不说，症结是一些市民丝毫没有意识到自己的行为是不文明的。被罚款后有了教训他们就会记住，这样效果挺好。”

　　但钱玉萍也坦承，受委托实行行政执法之初，工作难度会比较大，最担忧的就是不被市民懂得，在奉劝提示及实行小额罚款的进程中，不消除会遭受个别拒不接收罚款的违法违规行为人的辱骂甚至殴打。

　　对此，乌鲁木齐市公安局相干负责人表现，乌市警方将和乌市行政执法局联动，依法保障受委托执法的公益性市容保洁员的执法权和人身安全，如遇到不配合保洁员执法，咒骂殴打执法的保洁员的违法行为，警方将敏捷出警处理。

　　张志烈也表现，委托公益性市容保洁员行使市容环境卫生管理部分行政处分权，处分不是目标，共创良好的市容环境，才是根本所在。

　　本报乌鲁木齐6月15日电

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