渭南市临渭区向阳街道办蔡郭村，将村里300亩耕地申报为放弃地并获得土地部门批准后，在上面采砂取石。审批手续去年被撤销后，但开挖却一直没停。当地土地管理部门以为，村里开挖采石平整土地“虽不合法，但合乎情理”。

　　群众举报

　　耕地谎报放弃地竟被审批了

　　据蔡郭村二组几名村民反应，村干部打着平整土地的旗号，强占村民义务田，把300亩好端端的水浇地谎报成放弃地，和人合伙创办石渣厂，非法采砂取石。而土地管理部门没有深刻调查，盲目审批，导致村里土地被挖得比河道还深六七米，如果河道涨水，300亩地就会变成汪洋。

　　3月31日下午，位于310国道南赤水河东岸的蔡郭村路边，高高地堆着尚未粉碎的大石头，5架粉碎机轰隆作响，汽车一车车从南边深处大坑内拉来大石头倒下。

　　赶到施工现场的蔡郭村村主任安新常指着远处说，这个深坑南北长600米、东西宽100多米，大约100亩，目前开挖的深度6~9米不等。

　　他解释说，开挖这里的目标并不是为了采砂取石，而是为了复耕土地。村里在公路南北两侧共有土地300多亩，说是耕地，其实土层很薄，只有三四十厘米，因为位于赤水河边，地面石块多，且不平整，也没法浇水。村里在2009年4月经过两委会及村民代表开会集体研究之后，决定平整土地。

　　此后，在向阳街道办和土地部门申报获得批准后，蔡郭村与一浙江客商签署了砂石开采权转让协定，一次将村里共400亩地的砂石开采权转让出去，每亩地3万元。

　　安新常带记者看了路北一片已复耕的土地说，土地整好了，有路有水渠，大型机械可以进去，这地确定比过去铺满石块坑洼不平的地好种。

　　领土部门

　　已撤销批复并多次要求其停工

　　在2009年3月向阳街道办向渭南市领土资源局临渭分局上报的资料中写道：“经我办调查研究，该整顿项目真实可行，赞成蔡郭村放弃地整顿项目。”当年4月10日，领土临渭分局批复，赞成蔡郭村自筹资金实行该土地整顿项目。

　　向阳街道办王主任称，街道办当时以为村里复耕土地是好事，就只是盖章并代为申报，没有进行土地考察调研。这些前期工作，是由土地部门来完成的。

　　而领土临渭分局向阳农村领土所所长郭朝海表现，这块地的性质不须要调查，从图纸上就能看出来。但这只是图纸上的耕地、法律上的耕地，实际情形是这里覆土较薄，不易耕种，所以村里一边采石一边平整土地，合理性是有的，也是利国利民的。

　　郭朝海表现，从法律上来讲，蔡郭村开挖是违法的，包含采石没有经过有关部门审批。这个项目从一开端就有村民举报，包含防汛部门反应在河堤挖坑影响防汛、交通部门反应损坏交通等等。所以，后来领土临渭分局于去年6月下发文件，撤销了之前的批复，终止了蔡郭村土地复耕项目。此后多次下发停工拆除通知书，但没有效果。

　　蔡郭村今年3月12日给上级有关部门的一份情形汇报中，也承认“项目实行中存在规划不周”、“过度深挖”、“平整复垦不及时”等问题。

　　记者问村主任安新常和村支书陈根值，当初为何要将耕地报成放弃地？他们称“报耕地怕上边不批准”。本报记者 李正善 文/图

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