“东方网7月18日消息：据《新闻晨报》报道，阡陌交通，鸡犬相闻”，这是陶渊明在《桃花源记》中描写的世外桃源的生活，但若这幅场景移植到楼房林立、人口密集的居民小区，恐怕就令人头疼不已了。

　　日前，多位市民给晨报热线打来电话，反应闵行区同乐路151弄鸿福新村里，几十只鸡散养在草坪上随地排便，臭气熏天，蚊蝇漫天飞舞。无独有偶，在杨浦区延吉中路控江东三村小区，不仅有人养鸡，还有人种菜，严重损坏了公共卫生环境。

　　“都市农场”一：闵行区同乐路151弄鸿福新村

　　居民夏天不敢开窗

　　昨日下午，记者来到鸿福新村一探究竟。这是一个拥有数百户居民的老式小区，5号楼旁的空地和绿化带里，散落有大批家禽的排泄物，不少粘着鸡毛的粪便在烈日的照耀下散发出阵阵恶臭。母鸡三五成群地在草地旁“闲逛”，周围撒着不少米粒和菜叶。可能是因为母鸡“入驻”小区时间已久，行人经过时，它们并未惊惶逃窜，反而显得很“淡定”。

　　一名居民告知记者，这些鸡是底楼的一户人家散养的，不仅到处排便，还乱啄草木。他埋怨说：“要是作为生活乐趣当宠物养一只两只就算了，养30多只实在太过火。”

　　家住“养鸡场”邻近的周女士气愤地说：“入夏后臭气显著，都不敢开门窗。”除了鸡粪和异味外，周女士还担忧会传播病菌。虽然邻近不少居民找到养鸡者理论，但对方还是照养不误。

　　养鸡者称为了赚钱

　　记者随后找到了养鸡的住户徐先生，他不认为然地辩称：“谁说我养鸡？我是贩鸡！我是做生意，是卖钱的！”

　　徐先生今年58岁，10多年前搬至该小区。他说，由于自己身体不好，以前养过几只草鸡补身体，后来慢慢做起了卖鸡生意。他在小区里养鸡快有10年了，每个月从江苏的盐城、淮安等地购置母鸡，每批大约二三十只，在小区内散养一个多星期就可销售，每斤17元，生意还不错。除了绿化带里的天然养鸡场外，徐先生还在他家的天井里用旧木板搭建了大大小小十几只鸡舍，里面也养了不少母鸡。记者看到，鸡粪随处可见，鸡舍里有不少刚下的鸡蛋。对于居民的投诉，徐先生说：“我这是赚钱，谁也管不着。”

　　居委物业无计可施

　　鸿福新村居民委员会丁主任对徐先生养鸡一事无计可施。“居委会年年说、年年讲，下到普通居民、上到社区领导，人人都知道这件事。10多年来，居委会不知道调解过多少次，不知道发过多少张整改通知书。社区民警也换了三四任，每个民警嘴巴都说干了，问题还是解决不了。”

　　丁主任说，“非典”时代，由于担忧沾染疾病，区爱国卫生委员会曾出钱收购徐先生的鸡，愿望他以后不要养了。没想到，没过多久，他又卷土重来，不仅养鸡，还养起了肉鸽。

　　丁主任表现，居委会没有执法权，无权对养鸡户进行处分。他们曾多次联系社区管理中心、城管局、房管所，但由于种种原因，始终无法把鸡“斩草除根”。

　　小区物业王经理也对居民养鸡一事很头疼：“有需求就有市场，不少本小区和邻近小区居民爱好买他的鸡，这让问题解决变得更加庞杂！”他愿望，有关部门能通过强迫执行的方法，取消这个小区养鸡场。

　　“都市农场”二：杨浦区延吉中路控江东三村

　　有居民早晚出来“遛鸡”

　　接到读者投诉后，记者来到控江东三村，可在小区里转了好几圈，都没有发现鸡的踪迹。讯问了邻近居民后，根据对方的指示，记者一路找到了某栋居民楼前。刚走到邻近绿化带，记者就闻到了一股臊臭味，顺着气息一路追寻，终于在一个隐藏的角落里发现了一只关在鸡笼里的公鸡。这个简易鸡笼是用几块木板和塑料膜搭成的，不细心看根本不会发现。鸡笼前放着盘子，里面有米粒、绿豆、碎菜叶等，那只公鸡正安闲地享受着午餐。

　　居民陈先生告知记者，小区里的鸡远不止这一只。“最早的时候只有一位老太太养鸡，养了很久。但最近三四个月，小区里的鸡一下子多起来了，每天早上6点，小区里能看到近10只鸡在草丛里散步、漫步，鸡食、西瓜皮满地都是。鸡的排泄物也从来不清算，非常脏。”邻近的居民也证实了陈先生的说法，“有些居民早晚还出来‘遛鸡’，鸡毛、鸡粪什么的都留在地上，太脏了。”

　　除了养鸡问题外，陈先生还表现小区已经快变成真实版“开心农场”了，部分居民楼旁的绿地被开辟成菜地，一些菜地还用栅栏圈起。记者在该小区内转了一圈发现，菜地不止一块，有多处绿地都被开垦成了菜地，种上了大葱、鸡毛菜、青椒、黄瓜、玉米、向日葵等，蔬菜庄稼种类繁多。陈先生表现，由于无人管理，现在小区的“菜园子”越来越多。“夏天到了，容易招蚊虫，对小区环境也是损坏。”不过也有居民表现，在绿地上种点蔬菜、花草也未尝不可。

　　小区内制止养家禽

　　居委会工作人员承认，小区内确切有少数居民养鸡。“有些是居民从乡下带来没来得及吃完的，暂时先养着。”一位居民长期养鸡，居委会已经上门多次进行劝阻，但通常没过几天，“晚上五六点，又偷偷放出来遛了。”

　　面对小区内饲养家禽屡禁不止的为难现象，居委会也很无奈：“这个事情确切比较难处置，我们是老社区，居民里老年人不少。一般发现此类事情都是居委会出面调和，而居委会是自治组织，没有执法权。我们好多次挨家挨户去居民家里宣传，通过喇叭广播、黑板报通知等做居民的思想工作，居委干部甚至还上门扫除卫生、扫鸡粪，但往往整治一下之后，过段时间便又故态复萌。”居委会表现，目前已经和城管科联系，由城管出面进行处置。

　　对于小区内的“菜园”是否污染环境，居民间还是存在争议的。

　　不过，居委会也明确表现，在小区内的绿地上种菜也是不许可的，他们曾多次提示居民自行清算自家的菜地，物业也曾对小区绿化进行过整治、翻修，但居民还是私自在绿地上种菜。该工作人员表现，他们会尽快想方法让菜地还原为绿地。

　　记者手记

　　小小一只鸡，究竟归谁管？

　　上海联业律师事务所王展律师以为，根据《中华人民共和国民法通则》，居民小区内养鸡已经侵占了其他邻居的相邻权，小区居民可以诉诸法律，维护自己的权利。

　　阻拦小区内养鸡必定要靠居民打官司么？养鸡到底归谁管？《上海市市容环境卫生管理条例》第三十六条明确规定，居民不得饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽家畜和食用鸽。违背规定的，由城管执法部门责令限期处置或者予以没收；拒不矫正的，可按每只五十元处以罚款。

　　这条规定明确了两点。第一，居民不能养鸡，第二，城管执法部门负责禁鸡和罚款。由此可见，养鸡“禁而不止”裸露出我们的城市管理部门涉嫌有法不依，也凸显了其在监管上存在缺位。

　　一名城管人员诉苦说：“管这些鸡就像个无底洞，我们前脚抓完鸡刚分开，居民后脚又开端养了。”诚然，“管鸡”可能比“管人”更加费时费力，但这不应成为不作为的理由。如果城市管理部门能真正做到“执法必严，违法必究”，那“禁鸡难”问题必定迎刃而解。

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