图为醴陵市建设的环保、节能天然气陶瓷窑炉。通信员 摄

　　本报记者 陈淦璋 通信员 谭先锋 吴哲华

　　节能减排有了明确的数字目的，是从“十一五”开端的。中央明确提出了“十一五”期间单位GDP能耗下降20%左右、主要污染物排放总量减少10%的束缚性指标。

　　如果说“十一五”节能减排是一张考卷的话，湖南已经交出了一份美满的成就单。省发改委6月9日向本报泄漏：经国家核定，全省单位GDP能耗降低20%的目的已全面完成；二氧化硫减排任务提前1年完成，化学需氧量减排任务也于2010年底按期完成。

　　不到9%能耗增幅支持14%的年均经济增加

　　能源，现代经济发展的命脉。“十一五”期间，全省能源消费以8.89%的年均增加速度支持了14.01%的年均经济增加速度，能源消费弹性系数由“十五”时代的0.7降低至0.63，为经济安稳较快发展供给有力支持。按环比法计算，全省5年累计勤俭和少用能源3000多万吨标煤，有效掌握了能源消费总量的增加。

　　“十一五”期间，节能减排首次作为政府的束缚性指标，成为重要的“指挥棒”。湖南省成立了以省长为组长，由30个省直部门组成的全省节能减排领导小组，并形成了目的明确、一级考核一级的节能目的义务制。周强、徐守盛多次召开会议，就节能工作进行专题安排，梅克保、于来山、陈肇雄等省领导多次听取省发改委和相干部门的节能工作汇报。省政府还加大节能投入，部署了2.2亿元节能专项资金，同时争夺国家节能技改、淘汰落伍产能等嘉奖资金31.2亿元。

　　扭转了能耗强度和污染排放大幅上升势头

　　过去5年，按国家发改委副主任解振华的概括，是我国经济增加速度大大超越预期、高耗能行业增速过快、产业重型化趋势没有转变的时代。再加上不断推动的城镇化，能源耗费强度和污染物排放一度出现大幅上升的趋势。

　　大势之下，湖南省亦裹挟其中。针对问题，湖南省紧紧环绕调整产业构造，坚持掌握高耗能行业过快增加不放松，大力推进淘汰落伍产能，有效克制了能耗反弹。同时，全省5年来环境污染治理力度和投入空前加大，相继开展了花垣县电解锰污染整治、洞庭湖区造纸企业污染整治、湘江流域污染综合整治、城市污水处置设施建设全笼罩等一系列卓有成效的工作。

　　一项项有力的举措，使湖南省能源耗费强度和污染物排放大幅上升的势头得以扭转。至去年底，全省单位GDP节能降耗全面完成目的，二氧化硫、化学需氧量累计净削减11.81万吨和9.6万吨，分离完成“十一五”任务的142%、106%。

　　六大高耗能行业增长值占比降低6.1个百分点

　　“十一五”期间，湖南省通过对电力行业实行“上大压小”政策，对钢铁行业加快小高炉、小转炉拆除力度，对水泥行业实施袋装变散装等一系列措施，铁腕推动淘汰落伍产能工作，超额完成国家下达任务。数据显示，全省共关停小火电机组159.55万千瓦，分离淘汰水泥、炼钢、造纸、铁合金、平板玻璃等行业落伍产能1823万吨、255万吨、162万吨、80万吨和170万重量箱。在娄底市，省内最大民营钢企湖南顺鑫钢铁有限公司于去年7月底自动停产，并淘汰了所有生产线；而同在一市的国企华菱涟钢，在去年8月也拆除了两座380立方米、涉及52万吨炼铁产能的高炉。

　　通过淘汰落伍产能、严控高耗能行业过快增加等举措，湖南省电力热力的生产和供给业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业这六大高耗能行业能耗比重和增长值比重“十一五”期间不断降低，产业构造不断优化。2010年，全省六大高耗能行业增长值占规模工业增长值比重为34.9%，比2005年末降低6.1个百分点；综合能源消费占全体规模工业能源消费的比重为78.1%，比2005年末降低4.7个百分点。

　　节能减排科技示范工程明显推进技术提高

　　五年来，湖南省工业企业通过狠抓义务管理、改良和进步生产工艺技术等手腕，使生产能耗水平不断下降，单位产品能耗不同程度降低。如2010年火电供电煤耗较2005年降低17.3%；吨钢综合能耗降低13.3%。

　　全省累计投入科技专项资金过亿元，带动社会投入近10亿元，大力开展了节能减排症结共性技术攻关，树立了一批节能减排科技示范工程。与此同时，节能服务产业蓬勃发展推进了节能技术的普遍运用。截至去年底，湖南省共有从事合同能源管理、能源审计、评价和监测等节能服务公司100多家，其中获国家备案57家，数量位居中西部第一。仅去年，全省即实行了300多个合同能源管理项目，节能量达23.5万吨尺度煤，其中136个项目还获得国家财政嘉奖6000万元。

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