2008——2010 石家庄的这三年

　　2008——2010年，是石家庄豪情满怀，昂首阔步，携手走过风雨，并肩经历彩虹，谱写出一曲曲绚丽诗篇的三年；这三年，还是石家庄解放思想，凝心聚力，奋起直追，大气势、大规划、大手笔、大力度、大建设、大变更，铸造光辉，展立新姿的三年；这三年，更是石家庄拉大城市框架、完美城市功效、晋升城市形象，唱响“民生工程”主旋律，谱写和谐发展新篇章的三年。

　　三年间，金融危机覆盖下的严格的经济发展形势、“三鹿事件”的不良影响，使石家庄经济社会发展面临侧重重压力。

　　但是，石家庄人凭借一种重压之下、愈挫愈勇的进取精力；凭借负重奋进、敢想敢为、科学发展、众志成城的"城市精力"， 豪情上演“三年大变样”。

　　在历经一千个日日夜夜的洗礼之后，如今，城市以超常的速度，脱胎换骨，日新月异，并以新的精力面孔、新的进取姿势，无比自负地站在了燕赵大地上。

　　大变样加速城市完善演变 市民充斥骄傲

　　一幢幢高楼拔地而起，一座座立交桥横架长空，一条条快速路四通八达。

　　广场上，公园里，街道旁，无论白发苍苍的老人，生气蓬勃的青年，蹒跚学步的儿童，人人脸上都洋溢着残暴的笑颜。

　　华灯初上，夜晚的石家庄更加分外妖娆。

　　“石家庄变更太快！一、二年不来，许多地方认不得了！”

　　“石家庄越来越美了！作为石家庄人，生活在这个城市，我自满、我开心，我爱石家庄！”

　　宾客的赞扬、市民的归属感，无疑是对石家庄过去“土”的驳斥，对新石家庄的认可。

　　曾几何时，有个不争的事实：庄里庄外的人都认为石家庄有点“小”，有点“土”。

　　的确，尽管经过若干年的发展，拔地的高楼，使石家庄已有几分现代化都市气味，但是裹挟城区的城中村和违章房屋，造成高楼与低矮的平房共生，道路狭小，车流拥堵，大树稀缺绿地少，加之市区内工业企业集中，空气污染粉尘多，使其与建设现代化的大都市尺度极不调和。

　　外地人意念里的灰色石家庄，与本地人心坎的不现代的石家庄在毫无张力的城市色调中重叠，“庄”的形象深深烙在人们心里。

　　“石家庄是7000万河北人的省会，是全省的第一形象、第一窗口，必需在三年内在转变城市面孔上做出重大突破，为全省做出榜样！”这是省委、省政府的明确要求。

　　“作为河北的城市龙头，石家庄必需抓住这一重大机会，必需以科学的发展理念为引领，敏捷切入角色定位，快速积聚城市信念，以决战的姿势、必胜的决心、超常的力度、超常的举措，把石家庄建成一个文化、生态、宜居的省会城市，实现环境质量和居住条件显著改良，城市载体功效显著加强，城市现代魅力初步浮现，城市管理水平大幅晋升，推进城市发展上水平、出品位、生财富、惠民生。”市委、市政府形成共识。

　　从2008年开端，一场前所未有的城市建设攻坚战在石家庄打响，并以急风催骤雨之势敏捷展开，全速推动。

　　这三年，从以拆为先，到拆建结合、以建为主，再到拆建与整治相结合，每年一大步，三年大变样，令石家庄这座城市华美转身。

　　这三年，林立的高楼，一座座拔地而起，繁荣却不纷乱；宽阔的道路，有车来车往却井然有序；蜿蜒的高架桥画出一道道幽美的弧线，自满地展现着这个城市的繁华。街头巷尾，草长莺飞。西面远山含黛，北面碧波荡漾，东部和南部的工业区为这个城市添上一派繁华的气味。

　　这三年，因为得益于大变样，久违的西山雪景重新展示在人们的眼前，俏丽的白天鹅时常在太平河上栖息，花红柳绿的园林美景和时尚大气的街景市容就在人们的脚下和身边。

　　这三年，“三年大变样”综合效应快速放大：大变样激发了思想观念大解放；大变样推动了工作作风大改变；大变样促进了城市经济大发展；大变样实现了城市民生大改良；大变样推进了城市环境大晋升。

　　实践证明，“三年大变样”是贯彻落实科学发展观的活泼实践，是加快推动城市化过程的重大战略，是转方法、调构造、扩内需、惠民生的有力抓手，是推动城镇建设调和、健康、可连续发展的壮大动力，更是石家庄大发展、快发展的重大机会。

　　大变样推翻“思想旧城”点燃城市豪情

　　建设现代化城市，非大气势、大手笔而难为。对于石家庄这座仅有百年历史的城市来说，三年变革，城市外观治理仅为其一，更重要的是先推翻现有的“思想旧城”，不破不立，不至“推翻”之境无以树立新的思想体系。

　　如何打破思维习惯，如何清除僵化的城市运营模式，如何破解不科学的成规陋习……都须要思想上的解放。

　　2008年至2010年，石家庄要依照“一城三区三组团”的城市空间布局，以及园林水系、道路交通等重点项目和重点片区进行建设。

　　目的肯定，时间肯定。站在新的城市定位上，石家庄城市改造任务十分艰难。

　　“石家庄必需要坚持打开解放思想总阀门，勇于废除思维定势，坚决解脱路径依附，走出不可能的怪圈，带动石家庄科学发展进入一个崭新的境界和水平。”市委、市政府将解放思想作为石家庄实现突破的“金钥匙”， 打开城门，开放规划、建设市场，开放融资，引进高水平的设计、施工队伍，引进科学的管理方法，兼顾规划，调和推动。

　　规划是龙头，决定着城市建设，决定着城市品位。据此，市委、市政府决定，率先在规划上求突破，放开市场，将政府所有投资项目和建筑面积3万平方米以上的市场项目，全体面向国际公开招标。

　　“石家庄要加快发展，必定要拉开城市框架，向北跨，建设新区。”在追求城市如何更大发展之时，城市空间发展战略被提到议事日程。

　　“跨过滹沱河发展新区可行吗？能行吗？”困惑与质疑、张望与忧虑、等待与神往、确定与赞美，此起彼伏，社会关注度极高。

　　省委、省政府的高度看重，省委、省政府主要领导的鼎力支撑，无疑是对石家庄莫大的勉励。市委、市政府武断决策：

　　依照石家庄市500万人口大都市规划，省会都市区形成“1+3”的城市发展新体系，形成以老城区+正定为核心，以藁城、栾城、鹿泉为组团，以机场空港产业园、窦妪装备制造业基地等为产业特色片区为补充的都市区空间布局构造，城镇总人口到达600万人。

　　经过市委、市政府强力推动，如今，正定新区依照“低碳、生态、智慧”的理念，高尺度规划、大手笔建设，高效力推动，新区综合服务楼等12个项目正在紧张施工。新区已经成为引领城市发展的热门和亮点。

　　回想这三年，石家庄人的心中多了些许振奋、激动和自满。

　　凭借解放思想、勇于超出的精力，石家庄破解了规划、拆迁、建设、资金、土地等方面遇到的各种艰苦和问题，从而把过去的“不可能”变成了“可能”，把以前的“办不到”变成了“办得到”、“办得好”。

　　凭借解放思想、勇于拼搏的精力，才有了累计完成投资2900多亿元，相当于前15年总和的激情谋篇；才有了三年市区共拆除各类建筑2210万平方米的超常速度；才有了新改建城市道路300余公里的壮举；才有了跨河发展，建设正定新区的构想。

　　凭借解放思想、勇于向上的精力，城市迸发出豪情，出现出了“一天拆一座楼，四个月修两条路”的速度。

　　凭借解放思想、勇于奉献的精力，新石家庄，新梦想，以铁路穿城入地、槐安路高架桥、滹沱河整治、民心广场、环城水系等工程为代表的一系列城市改造大手笔，让城市梦想的回归有了现实载体，让城市信念的跃升有了可供依托的支持，新城市精力在渐变的城市版图中凝集成型。

　　凭借解放思想，勇于开放的精力，打开城门搞建设，把重点工程建设推向市场，大力引进战略投资者，让“国字号”、国内一流设计和开发、建设单位进入我市城市建设范畴，确保了建设项目规划设计的高起点、高尺度、高质量、高速度。

　　这三年，省会水变清、岸变绿、景变美，大道通畅、桥梁飞架、绿树成荫，赏心悦目。这座城市崭新的图景轮廓由点及面地显现在华北平原上。

　　大变样促“清风正气”执行力不折不扣

　　市区建筑低矮破旧，人口密度太高。道路狭小曲折，丁字路、“断头路”比比皆是，偌大的市区没有一条快速路，基础设施相对落伍……

　　2008年之初，面对这样一个现实，决定了石家庄这三年，大变样任务沉重而艰难；决定了石家庄必需要以一种寝不安枕、食不甘味的义务意识，始终保持一种高昂向上、发奋有为的精力状况。

　　面对城市建设“补课”和“赶超”的双重担务，无论抓经济发展，还是抓惠民工程，没有过硬的作风，一切都不可能，石家庄快速发展更是无从谈起，必需用“清风正气”添氧加薪，大力增强软环境建设。

　　市委、市政府坚定决心：“治庸、治散、治懒，提质、提速、提效，全面增强干军队伍作风建设。把‘三年大变样’一线作为锻炼干部作风的‘练兵场’，把干部在‘三年大变样’中的表示作为检验干部的‘试金石’， 让每一名干部肩上有担子、心中有义务。”

　　为推动“三年大变样”，项目考核方法、重点项目领导分包义务制、项目建设检查督导方法和各县(市)区争先进位考核方法等一系列“狠招术”、“硬措施”，相继出台，实施“重奖重罚”。

　　执政之道，在于执行。

　　“要把进步执行力作为推进科学发展的重要抓手，在执行上比精力，在执行上比速度，在执行上见高低。有勇当重担的‘大气’，有争创一流的‘锐气’，有攻坚克难的‘豪气’。”

　　“议速决、决速行、行速果，严明义务、严厉督查、严格问责，建立‘完成任务，谢绝理由’的工作理念，坚持领导在一线指挥，艰苦在一线战胜，矛盾在一线化解，问题在一线解决，争分夺秒、高效运作，倒排工期、挂图作战，一招不让，全速推动。”

　　这是市委、市政府对各级领导干部提出的明确要求。

　　义务造诣事业，决定成败。责不分大小，任无论轻重。如果想躲避义务，可以有成千上万条理由，但想干事，一条就够了，那就是“负义务”，义务的意识须要建立，义务的重任须要担负，义务的防线须要筑牢。

　　随之而来，“始终保持发奋有为的精力状况，在任何时候、对任何工作都麻木不得、迟疑不得、缓慢不得，必需时刻绷紧义务这根弦，不能害怕、不能气馁、不能退缩，遇到什么问题解决什么问题，什么时候发现问题什么时候解决。”成为各级领导干部的座右铭并转化成行动，在城市建设攻坚战中，不讲理由、不讲条件，珍爱使命、敢于担负，珍爱义务、勇挑重任，珍爱岗位、演绎出色，重塑求真务实、执政为民的崭新形象。

　　理念之变、思路之变、作风之变，带来速度之变、成效之变。

　　拆迁是城市建设的“第一难”，也是城镇面孔“三年大变样”工作面临的“第一关”，特殊是城建工程时间紧急，很多工程留给拆迁的时间仅有十几天甚至几天，任务之重、任务之急前所未有。但是，因为有一支过硬的干军队伍，坚持打破常规、迎难而上，倒排工期、义务到人，发明出了一个又一个城市拆迁、建设“奇迹”：

　　总用地8.4公顷的民心广场工程，涉及省人事厅、省少儿出版社、桥西区政府、市轴承设备厂等8家单位以及234户职工住宅拆迁，全部项目拆迁面积11.6万平方米，拆迁力度大、难度更大。但是，就是这样一个看似不可能完成的任务，奇迹却在“不可能”中发生。全部工程从拆迁到建成具有应急避难场合功效的开放休闲广场，仅用了不到10个月的时间。这期间，市轴承设备厂在80多天搬迁中完成了企业转制。

　　北站改造工程，计划2个半月的工程量，经过35天的昼夜奋战，旧貌换新颜。

　　位于省会中心区域的工商银行中华大街支行办公大楼，总建筑面积6400多平方米，只用了12小时便拆除完毕。

　　沿裕华路4栋超过6000平方米的建筑，两天被拆除；裕华路中华大街立交桥周边占压管线和红线的336户居民住宅，21天完成发动和拆迁清场。

　　三年来，残垣断壁被拆除，建筑垃圾被清算。

　　三年来，市区共拆迁各类建筑2210万平方米。429栋、812万平方米的城中村回迁楼正在加紧建设，其中140栋已经主体封顶，202栋交付使用，回迁居民1.9万户。

　　如此大规模的拆迁，没有引发一起上访事件。

　　这背后折射出了市委、市政府坚持以人为本、兼顾统筹的科学精力；折射出了坚持依法和谐拆迁，绝不让群众吃亏，最大限度地维护群众利益，急群众之所急的执政为民理念；折射出了宽大干部求真务实的工作态度和作风。

　　“把拆迁户的担心斟酌在前，把拆迁户的实际艰苦解决在前，把服务拆迁户的工作做在前。”拆迁的进程顺理成章地变成了各级干部为群众排忧解难的进程，从而博得了群众的普遍拥戴和支撑，一些居民自觉地从“要我拆”变成了“我要拆”。

　　作风改变带来了新景象、新举措、新变更，它犹如一缕清风沁人心扉。

　　三年来，审批环节过多、收费项目过滥、办事效能低、服务差得到有效遏制。

　　三年来，以改变政府职能、优化发展环境、健全市场机制为目，市政府削减138项行政允许项目，其中，调整减少44项，下放42项，撤消转为管理服务类项目52项，保存市本级行政允许项目138项，削减率为50%。

　　三年来，通过深化行政审批制度改革，房地产项目审批公章由166个减少到23个，审批时间从取得土地使用权之日起的60天缩减到7天，房地产审批环境得到了全面优化。

　　三年来，城市管理重心下移、费随事转、责权统一，大幅度向各区下放园林绿化、环境卫生和城市容貌管理权，“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理格局初见成效。

　　事实表明，只要我们的干部压力给足了，“扣”拧紧了，道理讲清晰了，思想解放了，作风改变了，不仅能干成事，而且干得更好。

　　大变样催生三大效应凝集城市力气

　　大变样引发了一系列扩大性经济行为，产生了强劲的“带动效应”，对经济的拉动作用愈加显著。2009年，面对金融危机，石家庄地区生产总值突破3000亿元，增加11.1%；财政收入突破300亿元，增加14.2%。2010年，地区生产总值预计完成3400亿元，增加12.7%；财政收入完成385亿元，增加24%。

　　大变样促使城市面孔敏捷改观，“软”、“硬”环境不断优化，城市的“聚集效应”更加显著，吸引了众多国内外大集团大公司前来投资置业，一改过去石家庄招商引资艰苦的局势。

　　大变样催生了城市力气大凝集，产生了强烈的“凝集效应”，形成了全民共建的浓重气氛，彰显了全部城市的力气。

　　这“三大效应”，是宽大干部群众的切身感受，是社会各界形成的共鸣。

　　这“三大效应”，使城市的环境质量、载体才能、综合实力以及人民群众的归属感、骄傲感、幸福感、向往感得到了快速晋升。

　　“面对城市建设和发展前所未有的压力，不论危机影响大小，不管怎样潮起潮落，保增加的目的决不转变，保变样的决心绝不摇动，保民生的尺度决不下降，保稳固的力度决不减弱。”这是市委、市政府向省委、省政府做出的慎重许诺，向全市人民做出的慎重许诺！

　　践行许诺，就要时不我待，就要真抓实干，就要敢于超出，就要奋发图强。

　　这三年，石家庄完成了48家重污染企业搬迁改造，共削减燃煤554万吨，将燃煤总量由2007年的809万吨降到了255万吨。今年大气环境质量首次实现了有监测数据以来的全面到达国家二级尺度，环境质量显著改良。

　　这三年，拆迁改造城中村53个、危陋住宅22个，对177个旧小区进行环境整治，对454条坑洼不平、通行不便的小街巷进行了尺度化整治，惠及了近200个小区、160多万城市居民。投资10多亿元购买了1252部公交车，增辟了公交线路，增长了发车频次。市民感受到了身边的变更、眼前的变更、脚下的变更。

　　这三年，谁也想不到，如茵碧草下，埋着无数建筑垃圾。市委3万平方米的办公大楼被拆除后，四个月便还绿于民。干涸了40年、成为省会第二污染源的滹沱河，经过整治，如今部分河段已经是“一条大河波浪宽”，接下来两岸绿化、景观安排即将开端。以文化广场、裕西公园、长安公园为代表的52个游园、公园、广场得到晋升。

　　这三年，9个月，和平路高架桥通车，4个月，槐安路和裕华路如期接纳滚滚车流。如今，高空俯瞰，三条城市主干道，长虹卧波般横贯石家庄的东西城区。这三条道路的建成，见证了一座城市的力气，见证了在城市建设中市民是可亲的，交警是可爱的，省直单位及驻石军队是可敬的，石家庄干部是可行的。

　　这三年，累计引进市外资金990亿元，泰国正大、美国沃尔玛、英国特易购等一批世界500强公司和香港华润、保利集团、大连万达、中冶科工、广州恒大、中电投、湖北蓝特、江苏雨润、苏宁电器等战略投资者纷纭落户石家庄，一批重大产业支持项目和大型城市综合体拔地而起。

　　这三年，18个县(市)和矿区共拆迁各类建筑1115万平方米，投入655亿元，重点实行景观整治等县城做美“十大工程”共1358个子项目。32个污水处置厂和14个垃圾处置厂全体建成投用。每县建成了一条样板街、一条夜景精品景观线、一个特色街区，县城面孔得到显著改观。

　　这三年，城市大变样，可圈可点。“把握民生脉动、紧扣民生需求，既重视城建速度快，又强调建设质量好；既重视城市建设，又关注新农村建设；既看重硬环境建设，也统筹软环境打造。”“做城市就是做产业、做民生、做城乡兼顾”在城市的角角落落得到充足体现。

　　这三年，大变样不但敲醒了全部城市，一日一新景，一隅一片天，而且迸发了宽大市民建设石家庄的热忱，一人一份力，一烛一束光，激发了宽大市民骄傲感，对故乡的酷爱转化为建设故乡的动力。市民由衷赞叹：“石家庄在我们的共同呵护下起飞。”

　　这三年，大变样所展示出的是石家庄人民在挫折、差距和艰苦面前，不甘落伍、永不言败的气势，发奋有为、勇往直前的斗志，激昂向上、锐意进取的精力风貌，是学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果的活泼体现，是新时期焕发出的新的城市精力，，是一笔名贵的精力财富。

　　实践证明，“三年大变样”工作取得如此成效，得益于省委、省政府主要领导的亲切关心；得益于省委、省政府的正确领导；得益于省直部门的大力支撑；得益于市四大班子的真抓实干；得益于各级各部门的通力合作；得益于宽大建设者的艰难奋战；得益于人民群众的积极拥戴。全市高低万众一心、众志成城，彰显了全部城市的力气。

　　作为石家庄人，曾经拥有的造诣，已经成为过去，没必要陶醉其中。“三年大变样”只是阶段性、整治性的，与先进城市相比还有很大差距，今后的路任重道远，要实现新跨越，必需寻找新的高地，通过后三年上水平，乃至再一个三年出品位，把石家庄真正打造成以山为骨，以水为魂，以绿为脉，以文为韵，天蓝地绿、山清水秀、气爽路畅，政通人和的繁荣舒适、现代一流的省会城市。(石家庄日报记者刘娴)