为树立完美多层次的住房供给体系和保障体系，多渠道缓解群众住房压力，贵阳市开创推出“公共租赁住房”政策，通过政府行为收储社会闲置房源，再以准成本价租赁给城市中低收入家庭。该政策搭建起的“房屋银行”平台，沟通了住房资源与住房需求之间的公信便道，对于释放中低收入家庭住房压力、激活社会闲置住房资源、缓解政府短期扶助性住房建设投入强度效果斐然。目前已征集到社会闲置房源上万套，6月22日，首批一万户房源配租分配登记全面展开——

　　核心导读

　　贵阳市人民政府日前出台了《公共租赁住房管理暂行方法》(以下简称《暂行方法》)，使贵阳市成为全国首家采取公共租赁方法为艰苦群众供给住房保障的城市。

　　依照设计，凡是具有当地常住城镇户口，且家庭成员中至少有2人须取得当地常住城镇户口2年以上；申请人在当地已缴纳社会保险；人均住房建筑面积低于15平方米；人均月收入不高于1300元等条件的家庭，都可申请成套公共租赁住房。

　　为使该《暂行方法》得以尽快实行，日前，贵阳市又成立了公共租赁房服务中心具体抓落实，面向社会普遍征集闲置房屋资源，将民间大批闲置的房屋收储起来存入该中心的“房屋银行”。对存入的毛坯房将依照统一的装修尺度予以装修。

　　该政策的出台，对于缓解政府短时间内保障性住房建设投资压力、尽可能多的确保城市稍低收入家庭的住房需求以及规范保障住房闲置户的经营性租赁行为均带来可观的社会效益和经济效益。6月23日中央电视台《新闻联播》对贵阳市的这一经验进行了专门报道。

　　制度解码——

　　一项带着极强惠民特点的政策

　　《暂行方法》规定，贵阳市云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区、金阳新区和高新区范围内的公共租赁住房建设和管理均实用本方法。

　　清镇市、开阳县、修文县、息烽县公共租赁住房的建设和管理可参照本方法实行。凡是符合条件的艰苦家庭、单身人员、外来务工人员均可申请公租房。

　　申请成套公共租赁住房的家庭须同时符合下列条件：申请人和共同申请的家庭成员应该具有当地常住城镇户口，且家庭成员中至少有2人须取得当地常住城镇户口2年以上；申请人在当地已缴纳社会保险；申请人和共同申请的家庭成员应该具有法定的养活、扶养、抚育关系，且共同居住；人均住房建筑面积低于15平方米(含)；人均月收入不高于1300元。

　　申请单身公寓的单身人员须同时符合下列条件：具有当地集体户口、在当地寄搭或取得当地《居住证》的单身人员；与用人单位签署劳动合同，并在当地缴纳社会保险；在当地无住房；月收入不高于2500元。

　　申请集体宿舍的外来务工人员须同时具有下列条件：与用人单位签署劳动合同，并在当地缴纳社会保险；在当地无住房；月收入不高于1300元。

　　成套公共租赁住房按家庭保障人口数肯定配房户型。原则上对原无房家庭租住成套公共租赁住房的，2人户以下(含两人)以一室一厅户型为主，3人及3人以上户以二室一厅户型为主。单身公寓以一室一厨一卫户型为主。集体宿舍采用组合配租方法。

　　申请人的申请获批并得到配租的公租房后，政府将给予租金补助，尺度根据市场房屋参考价的平均租金，结合保障家庭收入和住房情形按梯度分层次肯定。单人户按2人尺度发放，2人以上户按家庭实际保障人口发放。每季度租赁补助少于50元的家庭，按每季度50元发放。

　　具体的补助方法是：人均月收入在市政府公布的公共租赁住房保障收入尺度65%至100%的家庭，补助系数为0.3；人均月收入在市政府公布的公共租赁住房保障收入尺度65%(含)以下的非低保家庭，补助系数为0.5；最低生活保障家庭补助系数为0.9。

　　市场认知——

　　闲房存“银行”利好三方

　　这项惠民政策的出台，在社会上引起了强烈的反应，不论是对须要租房的群体，对将房屋存入“房屋银行”的业主，还是对政府，都是一件大好事。

　　“有了这个政策，我就可以申请公租房了。”一直租住在贵阳城北蛮坡的林运东说，他结婚后就和父母离开过，自己在外租房居住。“我租了一套两室一厅的小户型房子，每月都要800元租金。”林运东说，如果他申请到公租房，一家三口不仅可以租一套稍大一点的房子，而且还可以得到政府发给的一笔租房补助，自己最多出三五百元就可以了，经济负担大大减轻。

　　刚从大学毕业的小潘在贵阳一家超市打工，以前租房经常被房东赶来赶去的，简直是居无定所，经常搬家，现在是每月花500元钱租了一套“一进出”的房子住。如果他申请到一间单身公寓或集体宿舍，得到政府的那笔租房补助，自己的租房支出就会减少。

　　刘先生在金阳有一套暂时闲置的住房，已经闲置快一年了。“我在报纸上看到贵阳市公共租赁房服务中心正在收储民间大批闲置房源的广告后，我就将这套房子存入了该中心的‘房屋银行’。”刘先生说，他在金阳的这套房子，是盘算退休后再入住养老的，在退休前的这几年时间里，正好将房子存入“房屋银行”，让“房屋银行”去帮他进行装修、经营、管理，他每月只管收取“房屋银行”支付的每月每平方米5元钱的租金就行了。

　　胡女士在金阳有一套住房，本想将其简略装修后再出租，每月至少可以获得1400元的租金。“但是我由于工作忙，没有时间去打理装修的那些琐事，我就将这套房存入了‘房屋银行’，已经签署了3年的合同，由‘房屋银行’对房屋进行装修。”胡女士说，这个政策真是太适合她的情形了，将房子存入“房屋银行”后，她什么都不管就可以当个“甩手房东”。

　　据了解，贵阳市今年上半年要筹集公共租赁住房13000多套，其中将收储民间闲置房源四五千套。有关专家做了一个测算，以贵阳市今年完成筹集2万套公租房来计，如果采用政府全资建设的方法来建，须要投入资金26亿元，政府的投资负担就会相当重。如果采取“房屋银行”收储配租模式来完成，政府只需对每套公租房每年补贴5000元租金即可，一年支出的补贴租金总额仅为1亿元，只相当于26亿元资金所产生的相干利息和财务管理费用。

　　如此看来，采取“房屋银行”收储配租模式，无论是对租房者、存房者，还是政府，都是一大利好政策，受到相干各方的普遍支撑。

　　执行热门——

　　统一装修等待永续利用

　　据了解，目前贵阳市公共租赁房服务中心已经在城区、郊区、金阳新区共设立了9个“分行”，收储了大批的民间闲置房源，并与业主签署了存房合同。

　　在实际操作进程中，合同中一项关于对毛坯房装修尺度的滞后出台，成为近期各方面都关注的热门。

　　记者日前在贵阳公租房服务中心设在金阳世纪城的一个“分行”采访时，一位前来存房的市民告知记者，他未装修的房屋，将由存房公司依照贵阳市廉租房装修尺度进行装修，但因为装修尺度还未出台，他也不知道会被装修成什么样子。

　　“合同已签署，钥匙已移交，可至今‘房屋银行’仍然没有将装修尺度告诉我，业主不知道自己的房屋里将装进什么设施、装修档次怎样、装修资料是否环保、所用建材质量是否可靠、能达到那些居住功效、室内的总体设计是什么样子等等，所以很关注这个事情。”一位“存房”的市民说。

　　每个业主都愿望自己的房子被收回时，屋内的所有装修项目都可连续利用，所以许多存房业主都表现，愿望“房屋银行”装修毛坯房时，要本着适用、环保、满足居住功效、可连续利用的原则来进行装修。

　　针对存房业主提出的这些问题，记者日前来到贵阳市公共租赁房服务中心有限公司设在金阳世纪城的这个服务点采访时，一位不愿意泄漏姓名的负责人告知记者，由于贵阳市的公租房是由3家公司共同运作的，目前工作还处于房屋收储阶段，装修尺度正在研究制订中但还未出台，的确引起许多存房市民的质疑，但信任装修尺度出台的时间不会太久。“一旦装修尺度出台，我们将第一时间告诉存房市民。”这位负责人说。

　　记者又来到贵阳市公共租赁房服务中心，一位段姓副总告知记者，“房屋银行”收储配租模式，是贵阳市的开创，没有先例可借鉴，这项政策出台后，在国内引起了强烈的反应。

　　“最近几乎天天都有省内外媒体联系采访，也有外省的相干部门前来学习取经。”段副总说，由于这项工作没有经验，现在都还是“摸起石头过河”。对于宽大存房业主反应的装修尺度这一问题，现在还在进一步研究之中，近期相干各方都还在密集地开会研究。

　　“装修尺度的滞后出台，的确给不少市民带来了担忧，市民的这种担忧是有道理的。”段副总表现，由于房屋装修存在“众口难调”的问题，相干各方将最终研究衡量出一个比较适合的方案，争夺在今年7月1日前出台并实行，届时将及时向宽大存房业主公布，存房业主也将在今年7月起开端得到首笔租金。

　　● 延长解读

　　什么是公共租赁住房？公共租赁住房是指政府供给政策支撑，限定户型面积、申请条件和租金尺度，用于解决城市中等偏下收入家庭住房艰苦、包括廉租住房的保障性住房。

　　什么是公共租赁住房收储配租？收储配租实行是由政府指定机构在社会上收购、租赁住房，再租赁给经政府住房保障部门审核，符合条件的城市中低收入家庭。

　　收储的房屋租金如何定价？政府指定机构在市场上收储住房作为公共租赁住房房源的，房屋租金将参照贵阳市住房和城乡建设部门定期公布的房屋租赁市场租金参考价，以双方合同商定进行核算。

　　房屋交由政府收储配租对房主有哪些好处？让房主“省心”、让房主“放心”、让房主“安心”。租赁中心收储房屋后，将有专业的维护团队负责房屋的修缮、装修等服务，比如毛坯房，房主与租赁中心签3年以上的租赁期限，由租赁中心投入经费进行初装修后，再行租赁；房屋在租赁期间，须要进行修缮，将有专业的修缮队伍进行维护。

　　“存房”要经过哪些程序？签署公租房存房合同；现场收房，填设施设备清单、钥匙收据；发放租金银行卡。房子存入“房屋银行”后，房东不用直接和承租人联系，公租房服务中心会直接将房屋租金打到业主的银行卡上。

　　贵州都市报记者 贾华

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