●南方日报(微博)记者 李强

　　昨日，记者从省民政厅获悉，省民政厅把应急避难场合建设列入落实省委、省政府《关于增强社会建设的决定》的一项重要任务，由省民政厅起草的《广东省应急避难场合建设指导看法》经征求有关方面看法并进行修改，将于近期上报省政府批准后公布施行，为全省应急避难场合的建设供给指导。

　　该指导看法送审稿提出，到2015年底，每个市、县(市、区)、镇(街)、社区要至少设置1个室外和1个室内应急避护场合，全省应急避护场合要达到4万个，充足保障受灾群众应急避灾和安顿需求。

　　保证广东省有足够的避难所

　　近年来，为促进社会安全部系建设，省民政厅积极推动应急避护场合建设，全省目前比较规范的应急避护场合达到600多处，一般性应急避护场合有4000多处。这些应急避护场合有的是利用广场、绿地、公园而建的室外场合，有的是依托学校、救助站、军供站、福利院、体育馆等树立的室内场合，在应对台风、暴雨、寒潮进程中，施展了为受灾群众供给避灾、安顿和保障基本生活的功效。

　　然而，应急避护场合建设和管理存在一些有待解决的问题，在建设上有待进行系统性规划，应急避护场合数量缺口也较大。应急避护场合的建设多以某一种灾祸用处为主，缺少对不同灾祸的统一规划和综合利用。有些应急避护场合的设施、功效还不够完美、标识系统也有待统一规范。

　　据省民政厅救灾处有关负责人介绍，愿望经过尽力，到2015年，每个市、县(市、区)、镇(街)、社区要至少设置1个室外和1个室内应急避护场合，基本树立市、县、镇三级应急避护场合体系，全省建成4万个避护场合，初步形成全省应急避护场合体系框架。

　　在近期目的的基础上，广东省应急避护场合建设的远期目的是树立起布局合理、规模恰当、功效齐备、管理规范的市、县(市、区)、街镇(社区)三级应急避护场合体系。建设应急避护场合的最终目的，就是要保证在广东省范围内的常住人口和流动听口，在灾祸降临时都拥有足够的避难所。

　　增强防灾减灾迫在眉睫

　　根据研究人员测算，在防灾减灾体系建设上多投入1元钱，灾祸引发的损失将减少10元钱。在防灾减灾体系建设上“未雨绸缪”是减少损失的最好应对方法。

　　广东是多灾易灾省份之一，又地处东南沿海地震带。近年来，广东的自然灾祸出现出一些新特点：台风灾祸强度大、频率高；洪涝灾祸、滑坡、泥石流等自然灾祸频发；局部地区强降水、高温高热、强降温等极端天气事件时有发生。

　　据民政部门统计，2006年以来，全省各种自然灾祸的受灾人口达到7895.2万人，紧迫转移安顿547.46万人，农作物受灾面积454万公顷，倒塌居民住房51.22万间，直接经济损失948亿元，其中农业直接经济损失411.28亿元。

　　“十二五”期间，我国城镇化水平将突破50%，人口、产业、工程设施将进一步向城镇集中，城镇发展与防灾才能不足的矛盾会更加突出。同时，由于历史上城乡二元化管理，村镇整体抗灾设防水准仍较低，受灾时人员伤亡远比城市严重，灾祸损失较重。因此，增强城镇和农村的防灾减灾才能建设迫在眉睫。

　　整合现有公共资源建设避灾点

　　省民政厅救灾处有关负责人表现，城镇避灾点建设应充足整合现有的公共资源，重点利用人防工程、体育馆、影剧院、学校、公园、广场和社会福利中心、救助站、文化中心等符合避护安顿要求的公共设施。村级避灾点建设应利用礼堂、村部、老人活动中心、空置学校以及祠堂等公共资源。

　　应急避护场合应配备应急供水、照明和厕所，储备必定数量的救灾物资和医疗急救用品，设置全省统一的显著标记和路线指示牌等。比喻说在公园设置的室外应急避护场合，应在公园每一个入口，设立显眼的应急指示牌；公园内的假山可利用来设置水井；草坪上搭建应急用的简易厕所，花草丛中安置应急广播设备；分段而设的小卖部是应急物资储备库；宽敞的场地可以用来作为直升机微型机场；公园管理处的办公室是应急指挥中心；地势平坦地带提供应居民搭建帐篷；公园内还应有应急发电设施。

　　“为灾民提供给急避护保障不仅仅是硬件设施的保障，还须要软件来配合，”省民政厅救灾处有关负责人说，软件方面要有能够敏捷展开的应急分散指挥系统；以社区为单位，吸收并培训以医疗救护、治安保卫、救灾物资供给等为主要任务的志愿者队伍；根据不同灾祸特点科学设置应急预案；经常开展群众紧迫安顿避险演练活动，进步群众的自救、互救才能。

分享到: 欢迎发表评论我要评论

微博推举 | 今日微博热门（编辑：SN026）