经济处分成为丹灶镇对村小组干部进行考核管理的重要措施。

　　南方农村报讯 (记者李世敏 实习生陈娅娟)“(村小组)组委成员组织或参与群体性事件或集体上访的，正组长扣3600元，组委委员扣1800元；未经镇级调解，越级集体(5人以上)到区上访的，涌现一宗，正组长扣500元，组委委员扣250元；辖区内涌现群体性事件，每涌现一宗， 正组长扣1000元，组委委员扣500元……”上述文字出自《(佛山市南海区)丹灶镇塱心村各村民小组组委会成员2011-2013年工作绩效报酬计算办法》。文件出台时间为今年5月8日。

　　6月15日，当地一位村小组长告知南方农村报记者：“不论青红皂白，出了问题就扣钱，这不是逼着我们去堵群众的嘴吗？”

　　今年5月，丹灶镇各村委会收到一份《丹灶镇村民小组组委会成员2011-2013年工作绩效报酬计算方法指导看法》(以下简称《看法》)。有关部门要求各村委会根据本村的实际情形对《看法》简略修改后下发到下辖各村小组。

　　依照《看法》中的表述，其制订初衷是“完美各村小组组委会干部工作绩效考核制度，充足调动组委成员开展工作的积极性、自动性和发明性。”然而，在很多村小组干部眼中，《看法》中出现更多的是对其工作的“束缚”措施。尽管《看法》也提到“考核‘达标’嘉奖1000元，‘超过’嘉奖1500元”，但有关“扣钱”的规定则多达十几处。其中“治安综合治理单项考核工资”一项中规定的扣钱事项最多，“直至其补助(不含基础工资和交通通信补助)扣完即止。”

　　6月 15日，塱心村某村小组组长谭雄对南方农村报记者表现：“把违规上访和群体性事件的义务推在村小组干部头上，一出事就扣钱，难道村委会、镇政府就没有义务吗？”他以为，群众上访一般是因利益受到损害，“政府不去解决问题，单靠让我们压抑怎么行？”谭雄说，“反正一年工资也只有1万多块，我也不靠它生活，要扣就随他扣。”在丹灶，村小组干部年工资从5540元到16400元不等。

　　也有少数村小组干部对《看法》的执行力表现疑惑。“以前听说有个小组干部因为村民违规上访被扣了1800元，1年之后又还给他了。”一位村小组干部说。

　　6月15日，塱心村委会主任黎志坚在接收南方农村报记者采访时表现，与《看法》相似的规定以前就有，“只是这次更规范了。”他同时表现，村委会只是中间执行者，“依照《看法》规定的条条框框稍加修改后推行即可。”

　　在黎志坚看来，将维稳等与村干部考核挂钩并不仅涌现在村小组一级，“对负有义务的村委会干部罚得更厉害，光义务书，我就签十几个了。”

　　据介绍，上述《看法》由丹灶镇农村工作局制订。6月15日下午，丹灶镇一位负责宣传的工作人员找到南方农村报记者，转达了丹灶镇农村工作局负责人的看法：《看法》是丹灶镇根据中共南海区委农村工作部有关文件精力出台的，由村委会修改后发到各村小组，并经村民投票通过。

　　南方农村报记者随机采访了当地数位村民，对方表现没有对《看法》进行过投票。谭雄说：“有关部门也没有征询过我的看法。”

　　6月16日，南海区委农村工作部游主任告知南方农村报记者，丹灶镇没有将《看法》上报农村工作部审查备案。对《看法》中就综治维稳问题所制订的多条处分措施，游主任称，“可能丹灶镇对此项工作比较看重吧。”(应采访对象要求，文中谭雄为化名)

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