南方日报讯 (记者/谭志红)金融危机中，农村经济遇到了前所未有的艰苦和挑战。如今风雨过后，东莞的村组经济是否已见彩虹？昨日上午，东莞市政协召开十一届二十二次常委会议，听取了副市长李小梅关于村(社区)建设发展和村(居)水平晋升情形的汇报。李小梅说，2010年末，全市村组两级集体总资产1228.2亿元，约占全省同级资产的三分之一，农村集体经济在艰苦中首创了逆势发展的好局势。

    物业闲置率降低5个百分点

　　目前，全市共有村(社区)593个，其中村351个、社区242个。据李小梅介绍，2010年末，全市村组两级集体总资产1228.2亿元，约占全省同级资产的三分之一，净资产936.1亿元；总收入143.4亿元，纯收入76.7亿元，分离比上年增加5.4%和6.4%；农村居民人均纯收入20486元，比上年增长2388元，增加13.2%，其中人均工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入分离为11178元、6387元、1830元和1090元；人均生活消费支出11842元，比上年增长1244元，增加11.7%。

　　东莞的村组集体经济形态以前是单一的物业租赁型，这种经济形态在金融危机中受到了较大冲击，物业闲置率最高时达到了6.6%。为此，全市大力改良物业管理，全力组织掌握厂房转租经营，2010年末全市村组两级物业出租面积达8700万平方米，较2008年末增长930万平方米，闲置率降低到1.6%。此外，东莞还通过兼顾发展用地、发展资本运营等情势，勉励集体经济向投资、服务型改变。

　　金融危机中，村组经济大受影响，有的甚至收不抵支，但以往一些大手大脚的现象依然存在。据李小梅介绍，市、镇两级出台了近500个规范性文件。通过增强集体资产监管，集体开支得到严厉掌握，2010年村组两级接待费用比上年降低5.1%，集体股东分红降低1.3%。

　　市财政还不断加大对农村的财政扶持力度。据统计，从2009年起持续3年每年为经济排名靠后的285个村发放公共管理补贴资金2.4亿元，从2010年起农田生态补偿扩展到42万亩农田，每年生态补偿资金增长到2.41亿元。

　　前5月欠发达村经营性纯收入比增5%

　　据李小梅介绍，全市在推动“双到”扶贫中推进农村区域调和发展，先后组织了90个市直(中央、省属)单位、90个经济发达村及8554名市镇干部对90个欠发达村、5692户低保艰苦户开展结对帮扶，力争用两年左右时间实现欠发达村基本脱贫、低保艰苦家庭稳固脱贫，今年全市的脱贫任务是实现60%的欠发达村和60%有劳动才能低保户的脱贫任务。

　　东莞加大政策帮扶力度。市财政每年部署定点帮扶欠发达村专项资金2700万元，90个欠发达村平均每村30万元。继续实行欠发达村扶贫借款政策，并将免息借款期限由3年延伸至6年。近年来，累计为89个欠发达村供给借款4.23亿元。在此基础上，今年继续加大资金扶持力度，明确5年内财政再新增投入7.5亿元用于市内扶贫，其中今年1.28亿元。

　　李小梅说，市内“双到”扶贫取得了阶段性成效。今年前5个月，90个欠发达村两级经营性纯收入达6500万元，比去年同期增加5%；有42个欠发达村纯收入超62.5万元，完成月均脱贫进度，占欠发达村总数的46.7%；累计辅助3706名贫困劳动力实现就业，有1495户艰苦家庭达到脱贫尺度，占领正常劳动才能低保户的36.7%。

　　去年超五成村(社区)收不抵支

　　尽管东莞的农村建设近年来取得了较大成效，但仍面临一些亟待解决的问题。

　　李小梅说，一是农村经济仍是典范的土地、物业经济，资源、技术、人才等经济创新发展要素的制约瓶颈大，集体经济转型升级和连续发展步伐迟缓。二是村一级公共管理支出刚性增加压力较大，农村负担较重，2010年收不抵支的村(社区)达五成以上。三是农村区域发展不平衡，部分村(社区)和少数群众增收渠道较窄。四是村落环境“脏乱差”的现象还不同程度存在。

　　她表现，接下来要继续推动农村集体经济转型升级。具体措施包含制订出台农村经济多元化发展看法、全力推动村级管理体制改革、试点合并村组经济、严厉掌握股东分红等。在市内“双到”扶贫方面， 要确保年内完成两个“60%”的脱贫任务，为明年实现绝大多数贫困村和有劳动才能贫困户基本脱贫奠定基础。

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