选民在投票
蕉岭县广福镇党员参会率达到98%以上。图为投票现场。

　　梅州蕉岭县广福镇出生广东省首个直选镇委领导班子

　　6月12日11时许，蕉岭县广福镇广福学校礼堂，78岁的党员练菊兰投下了神圣的一票。

　　在练菊兰40年的党龄中，这是她第一次使用投票权参与该镇党委班子成员的选举。

　　这一天，广福镇共有525名党员投下名贵的选票，在全省第一次直接选举产生乡镇党委领导班子，发明了广东干部人事制度改革的新历史。

　　十七届四中全会提出，“以保障党员民主权利为根本，以增强党内基层民主建设为基础，切实推动党内民主”。去年，省委明确要求要开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点。

　　中央党校党建研究专家高新民以为，在我党长期执政的条件下，公推直选有利于推动党的基层民主建设，进一步亲密党群关系。

　　“民主冲击波”

　　谁是你心中最合适的镇党委书记、副书记，谁有资历当选镇党委委员，由党员自己来选举！

　　“广福镇党委班子所有职位都要拿出来公推直选，包含你的党委书记职务！”5月6日，在梅州市乡镇换届发动大会间隙，广福镇党委书记丘文慈突然被市、县领导告诉这个消息，心里咯噔一下。

　　去年8月，梅州市梅县、蕉岭县同时被省委组织部定为进步选人用人公信度示范县创立单位。同年11月，梅州市在梅县的两个乡镇试点推动公推直选镇党委书记。今年启动乡镇换届工作以后，梅州市又选取了两个镇试点推行公推直选乡镇党委领导班子，其中一个就是蕉岭县广福镇。

　　丘文慈，现年39岁，2005年从县委调研室调任广福镇任镇长，2010年10月被选拔为镇党委书记。履任新职刚刚半年多，这个职位又被要求拿出来公推直选，的确是有些意外。

　　谁是你心中最合适的镇党委书记、副书记，谁有资历当选镇党委委员，由党员自己来选举！5月10日，蕉岭县委组织部发布公告称，将在乡镇换届中公推直选党委领导班子成员。

　　这一消息立刻在广福镇掀起了一场不小的“民主冲击波”。

　　公推直选对蕉岭人来说并不生疏。去年5月，当地通过公推荐产生了团县委书记、副书记。但是，公推直选乡镇党委领导班子共计9名，对蕉岭人来说却是头一遭。

　　为了把公推直选的“民主冲击波”吹进每一个角落，蕉岭县采用县领导包镇、镇领导包片，驻村干部包村、村干部包组的做法，派出工作组与宽大党员面对面交换，通过电话、短信联系每一名党员，同时全力争夺外出党员回乡投票，发动宽大党员积极行使民主政治权利。

　　“这是这么多年来我们党员第一次投票选镇党委书记，说什么也要来投一票。”练菊兰说。

　　谁当选镇委领导班子，决定权交给基层党员，这展示了党员主体位置，点燃了农村基层党员的政治热忱。

　　为了扩展参与、加强竞争性，蕉岭县打破身份限制，许可事业单位符合调任公务员条件的党员干部竞选镇党委委员，并把年纪放宽到50周岁以下，为基层工作才能较强和基层工作经验丰富的党员干部供给机遇。

　　据统计，蕉岭县公推直选报名推举阶段，共收到个人报名表23份，县级领导署名推举表21份，组织推举表43份，党员或群众联名推举表5份。共报名推举有选举权的干部55人，其中53人通过资历条件审查。而6月12日，该镇应到的534名党员中，实到525人，参会率在98%以上。

　　两名现职落选

　　县委组织部对18名广福镇党委领导班子初步人选进行考察后，提交县委常委会，进行差额票决，产生14名候选人准备人选

　　“现在当场投票、计票，请各位党员不要离场！”6月12日，广福镇公推直选现场一个女声提示全部党员。

　　提示大家的就是广福镇现任党委委员钟丽阳。可能没有多少人意识到，在这一天的公推直选大会停止后，她就将分开现在这个职位。站好最后一班岗是她目前的职责。

　　此前，任职广福镇组织委员的钟丽阳报名竞争镇党委专职副书记。与钟丽阳一同报名竞争专职副书记的还有广福镇党委委员、副镇长王城庆，现任专职副书记林敦权。

　　在镇党委副书记和他们的现任职位中，钟丽阳、王城庆他们只能定向报名竞争其中的一个职位。而他们的现任职位将由他人来竞争。

　　5月18日，蕉岭县委召开全县公推直选广福镇党委领导班子公开推举会议，以无记名投票方法从53名符合条件的人选中推举12名候选人初步人选，产生党委书记、副书记(镇长人选)、专职副书记和30岁以下镇党委委员初步人选各3人。5月19日，在广福镇召开公推直选镇党委领导班子推举大会，产生党委委员初步人选6人。

　　钟丽阳、王城庆与现任镇党委副书记林敦权同时进入镇党委专职副书记初步人选名单。竞争将在他们三人中间展开。

　　悬念终于在县委常委会差额票决时打破。6月2日，蕉岭县委组织部对18名广福镇党委领导班子初步人选进行考察后，提交县委常委会，进行差额票决，产生14名候选人准备人选，其中党委书记、副书记(镇长人选)、专职副书记各2名，党委委员8名。其中，钟丽阳落选。

　　这意味着，她将没有机遇走上公推直选大会竞争镇党委副书记。然而，钟丽阳此后一直在默默实行职责，为组织好这次公推直选大会走村入户，并协助组织好14名候选人试岗调研活动。

　　而在6月12日的公推直选大会上，最终还是广福镇现任专职副书记林敦权胜出，现任常务副镇长王城庆因得票少于林敦权，不得不分开现在的职位。

　　“活泼民主课”

　　在公推直选进程中，市、县委不指定具体人选，不作任何提醒、暗示，充足尊敬宽大党员群众的民意表达

　　“我生在农村、长在农村，我已经有六年时间和你们在一起，接下来我还是愿望与你们一起摸爬滚打！”广福镇现任党委书记丘文慈在公推直选大会上打起了情感牌，同时提出建设“宽裕广福、宜居广福、幸福广福”的总体假想。

　　在演讲报告中，这个现年39岁的基层干部用了将近一半的篇幅来谈民生，许诺要确保社会稳固，严格打击黑恶权势，增强矿山安全监管，扎实做好扶贫工作。他还许诺要抓好总投资约3000万元的5项民心工程建设，其中包含120万元的道路硬底化改造、480多万元的农村饮水安全工程、1000万元的农贸市场改造、1400万元的烟叶中心工作站建设。

　　要是在这次公推直选中失败，丘文慈将失去现任职位。对于丘文慈的“民生”演讲，党员群众给予热烈的掌声。

　　而丘文慈的竞争者、蕉岭县长潭镇镇长刘红锦则是轻松上阵。刘红锦现年43岁，基层工作经验丰富，长期在蕉岭县基层工作，拥有三个镇的工作经历。

　　“我是农村工作战线上的一名老兵。没有不好面对的群众，只有工作没到位的党委和政府。”刘红锦说，“我坚信一句话，金杯银杯不如群众口碑，千奖万奖不如群众称赞。”

　　最终，投票支撑丘文慈的共有490人。

　　“现任镇党委班子主要领导确定更有优势，因为他们对广福镇的了解更深刻，发展思路更清楚，而群众也对他们更熟习。”蕉岭县委一位领导说，在全部公推直选进程中，市、县委不指定具体人选，不作任何提醒、暗示，充足尊敬宽大党员群众的民意表达。

　　蕉岭县委常委、组织部长卓利清则这样剖析，无论如何，这次公推直选对现任班子成员都是一次活泼的民主课。如果现任班子不受群众拥戴，即使县委想要掌控公推直选大会的局势，群众也可以以唏声、喧哗甚至是喝倒彩等方法表达心中的“情感”。记者在现场看到，全部会议进程党员群众提问、投票、计票秩序井然。

　　“这490张选票都是沉甸甸的民生等待。这次选了我，我不尽力把许诺落到实处，下次就不可能再有这样好彩。”丘文慈如是说。

　　党内民主是党的性命。中央党校党建研究专家高新民以为，在我党长期执政的条件下，公推直选必将有利于推动党的基层民主建设，进一步亲密党群关系。

　　靠关系管一时靠群众管一世

　　■记者视察

　　近年来，广东摸索干部人事制度改革的举措不断。今年是换届年，省委要求，在换届中，要扩展民主，尊敬民意。民意不高的干部确定不能用，用的干部必定是民意好的干部，但又不能简略地以票取人，症结还是要看这个干部是不是群众拥戴的、是不是能够为群众办实事的干部。去年底以来，阳江市委全委会票决县委书记人选、梅州公推直选乡镇党委书记、镇党委班子成员，突显党内民主，为社会各界关注。

　　公推直选是近10年来党的建设中具有标记性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。“公推”是指党员和群众公开推举基层党组织领导班子成员，是初始提名，目标是增进基层党组织领导班子的合法性基础；“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记、党委委员，是自由选择，目标是更好地体现普通党员的意志。

　　公推直选使坚持人民主体位置与尊敬党员主体位置有机地融会在一起，推进了基层党内民主与村民自治的有机连接与良性互动。新当选的梅州市蕉岭县广福镇党委书记丘文慈说，490张选票是沉甸甸的民生等待。从某种意义上来说，公推直选主要不是换人，而是换思想。让基层领导干部真正做到，以群众满意不满意、愉快不愉快、答应不答应，作为工作的动身点和落脚点，发明性地把上级的要求与群众的愿望结合起来，夯实党的执政基础。

　　一言蔽之，靠关系管一时，靠群众管一世。

　　南方日报记者 周志坤

　　南方日报记者 周志坤 柯鸿海

　　通信员 张峥奇 涂永平

　　摄影 涂永平

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