昨天，40名大型食品企业代表在食品安全倡议书上签名。南方日报记者　曾强　摄
省政府副秘书长、省食安办主任李捍东。　　曾强　摄

　　○神速：省长拍板，省食安委两日完成审批“重出江湖” 

    ○问责：食品安全纳入地方政府政绩考核，省组织评价

　　○严惩：司法介入追究刑责，严厉执行市场退出机制

　　○诚信：年内树立所有食品生产经营者安全信用档案

　　昨日，广东省“食品安全宣传周”启动仪式在广州豪杰广场举办，主题为“人人关怀食品安全，家家享受幸福生活”。

　　最近台湾“塑化剂”风波蔓延到大陆，加上墨汁粉条、染色馒头、地沟油……今年可谓食品安全问题“爆发年”。为转变“九龙治水”的监管困局，广东省食品安全委员会(以下简称“省食安委”)近日“重出江湖”，由五位副省长挂帅，引起全国关注，也被寄予厚望。有媒体打出醒目题目：五位副省长能否管住食品安全？

　　笔者了解到，省食安委“重出江湖”，是广东高层看重推进的。5月6日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋和省长黄华华专题听取全省食品安全监管工作情形汇报。汪洋提出，食品安全是高压线，要“三严”——— 严防、严查、严处。

　　就在这次会上，广东省卫生厅、广东省食品安全联席会议办公室提交了一份建议稿，第一条就是要设立省食安委，增强食品安全监管综合调和。依照国家要求是“年底前”成立，而建议稿计划“上半年”成立。

　　没想到，省长黄华华忽然放下讲话稿，一抬头，坚决地说“食品安全委员会就这个月，就这两天成立！”黄华华第二天一早就签了字，原来繁琐的审批程序真的就在两天内完成。如此神速，实属罕见，也可见食品安全监管的紧急。

　　此前，在2004年至2008年间，广东食品安全委员会曾经存在了5年，在后来机构改革中被撤销。与上一次食品安全委员会相比，新的广东省食品安全委员会可谓“升级”版，调和才能大大进步———　5位副省长担任领导，广东省委常委、常务副省长朱小丹担任主任，承担总调和人的角色。挂靠部门也从过去的省食品药品监督管理局转到了省卫生厅。

　　高规格的委员会有了，办事机构也在抓紧配套。目前，省食品安全委员会办公室(以下简称“食安办”)的人员、编制、职能“三定”方案已经上报省政府。朱小丹上周三在省食安委第一次全领会议上强调要抓紧组建食安办“我们5位副省长加上一个政协副主席，能否做点事，先从这件事抓起。”

　　在昨天的全省食品安全宣传周启动仪式后，省政府副秘书长、省食安办主任李捍东接收了南方日报的独家专访，畅谈广东省食品安全的形势与对策。

　　食品安全监管形势紧急

　　广东餐饮业消费总额排名全国第一。但目前食品生产经营仍以小型疏散为主，食品安全形势不容乐观

　　南方日报：省政府两天内就审批成立省食安委，为何如此“神速”？

　　李捍东：民以食为天，食以安为先。广东作为食品生产大省、出口大省和消费大省，食品安全监管任务和压力是非常大。据统计，广东省人口总数超过1.04亿，食品工业总产值、食品生产加工和进出品总量居全国前列，住宿餐饮业消费总额排名全国第一。但目前广东省食品生产经营仍以小型疏散为主，企业管理水平参差不齐，消费构造多样，食品安全形势不容乐观，一些深层次问题还没有得到根本解决，添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品和食品生产、加工进程污染仍然对消费者健康带来必定的威逼。

　　省委、省政府高度看重，参照国务院食安委模式成立高规格的省食安委，作为省政府食品安全监管的议事调和机构，其目标有：一是强化食品安全全程监管。食品安全涉及从“田头到餐桌”的产业链，涉及农业、海洋渔业、质监、工商、食品药品、出入境检验检疫等多个监管部门。在食品安全分环节、多部门监管模式下，成立省政府宏观层面的食品安全调和议事机构，兼顾调和监管资源，减少监管缝隙，实现全程监管尤为重要。二是强化了政府对食品安全的义务。成立省食安委，加大省政府统一领导力度，有利于从省政府层面对广东省食品安全形势进行研究安排。三是有利于统一指挥食品安全突发事件应急和处理工作。

　　变“九龙治水”为“九龙共治”

　　除6位省级领导外，成员单位由20个部门组成，部门“一把手”或分管领导出任委员，规格之高、力度之强、组成部门之多前所未有

　　南方日报：这一次食品安全委员会由五位副省长领衔，您兼任办公室主任，规格很高，对食品安全委员会的工作带来哪些切实辅助？具体工作如何调和？

　　李捍东：省食安委由省委常委、常务副省长朱小丹任主任，副省长雷于蓝、佟星、林木声、刘昆，以及省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬任副主任，同时成立食安办，办公室主任由省政府副秘书长兼任。省食安委主任和5位副主任分离分管卫生、质监、工商、农业、海洋渔业等食品安全主要监管部门，对于高层次决策、加强监管合力、兼顾各监管部门食品安全监管资源、调和各方力气开展综合治理、高效应对食品安全突发事件以及加大督办力度都起到症结性作用。

　　省食安委设置模式是适应广东省食品安全形势和任务的现实须要，也是当前适应食品安全监管工作体制的须要。目前，省食安委及其办公室具体职责分工、工作制度等正在抓紧制定中。

　　南方日报：食品安全监管涉及众多部门、分段管理，被称为“九龙治水”体制，但容易造成职能扯皮、存在监管空白。省食安委如何转变这一局势？

　　李捍东：新成立的省食安委除6位省级领导外，成员单位由省纪委、省委政法委、省委宣传部、省经济和信息化委、省农业厅、省卫生厅、省食品药品监管局、省工商局、省海洋渔业局、省质监局、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省环境保护厅、省外经贸厅、省法制办、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局20个部门组成，部门“一把手”或分管领导出任委员，规格之高、力度之强、组成部门之多是前所未有的，凸显省委、省政府对食品安全工作高度看重，将有力推进各地深化本地区食品安全监管体制改革，完美食品安全监管机制。

　　成立省食安委及其办公室是第一步，接下来我们将抓建章立制，完美食品安全监管体制和机制。在深圳、顺德等地实行大部制食品安全监管的基础上，进一步研究和摸索食品安全监管新模式。尽快出台规范性文件，进一步明确各监管部门在监管隐约地带的食品安全监管义务，弥补监管空白；树立工作义务制和义务倒查追究制，对失职渎职行为要严正义务追究，绝不许可在工作中推诿扯皮。同时，树立联合执法和事故查处的工作机制，在各地政府统一领导下，形成监管合力，变“九龙治水”为“九龙共治”。

　　另外，夯实食品安全基础。力争3年内树立起笼罩省、市、县(区、市)三级的食品安全风险监测网络，增强食品安全风险监测、评估与预警；增强食品安全事故管理，进步食品安全事故查处才能；增强基层食品安全监管才能，兼顾晋升检验检测才能，及时发现和清除食品安全隐患。

　　今年重点监管5类食品

　　省政府将组织开展对老百姓生活亲密相干的米、油、肉等食品的监测和评价，对各地评价结果将纳入地方政府政绩考核

　　南方日报：省食安委成立后，如何对老百姓当前最关怀的食品安全问题起到促进作用？

　　李捍东：近几年，广东省各地加大了对食品安全管理力度，广东省食品安全总体稳固。但是近期广东省发生的中山市“墨汁粉条”、“瘦肉精”等食品安全事件，裸露出广东省一些食品生产经营企业诚信缺失，食品安全监管仍存在一些软弱环节。省食安委成立后，将在以下几个方面增强食品安全：

　　首先，进一步落实各地政府食品安全监管义务。从今年起，省政府启动了幸福广东指标体系的研究和编制，将食品安全指数纳入幸福广东指标体系中。根据考核指标，省政府将组织开展对老百姓生活亲密相干的米、面、油、肉、菜、乳制品等食品的监测和评价，对各地评价结果将纳入地方政府政绩考核，促使各地政府不断进步本地区食品安全总体水平。

　　其次，加大食品安全重点产品综合治理的力度。今年省政府将部署对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、酒类5个重点品种，从严厉市场准入、强化食品溯源、开展食品安全风险监测、加大监督检查力度等方面进行综合治理，确保与老百姓日常生活亲密、消费量大的食品德量安全，防备群体性食品安全事件的发生。

　　第三，严格打击食品违法犯法活动。一是落实举报嘉奖制度。各级政府都要树立群众举报嘉奖机制，充足施展社会的监督力气，形成对食品违法犯法人人喊打的气氛；二是全面排查，严厉执法。发现违法添加非食用物质的，一律按法律规定的最高限进行处分；三是严查违法案件。对地方发现的违法使用非食用物质的案件，食安办将一律挂牌督办，确保案件查处到位。最近，省高级人民检察院召集有关部门研究食品安全行政处分和刑事义务追究以及监管义务追究的连接问题，严厉执行法律法规，让犯法者和失职渎职者得到相应的义务追究，对违法行为给予最大震慑；四是信息公开透明。食安办将在省食品安全网上第一时间公布重点案件查处情形，回应消费者关怀的问题。

　　第四，加快食品安全诚信体系建设。食安办将督促各部门年内树立广东省所有食品生产经营者安全信用档案；严厉执行市场退出机制，严重违法者不许可再涉足食操行业。

　　■相干

　　省食操行业协会发出倡议书，呼吁企业把好食品安全关

　　怎么吃安全？上网问专家

　　南方日报讯 现在吃什么、怎么吃才安全？这星期可以上“广东省食品安全网”(http：//www.gdfs.gov.cn)问问专家。广东省“食品安全宣传周”活动昨天在广州启动，广东省食操行业协会发出倡议书，呼吁全省有关农产品种植、养殖和食品加工生产、经营、物流服务及餐饮等企业，切实实行社会义务，把好食品安全关。

　　宣传周期间，广东省将陆续推出七项系列专题活动：一是开展大型食品安全现场咨询活动；二是监管工作访谈，介绍广东省食品安全现状及下阶段的工作重点等；三是组织食品安全专家就食品安全热门问题在“广东省食品安全网”举办网络在线答疑活动；四是播发食品安全公益广告；五是举行粤澳食品安全学术交换活动；六是组织动员群众参加《食品安全法》及其实行条例等法律知识比赛活动；七是深刻各地机场、火车站、公交车站、旅游景区、社区、学校、餐饮单位等场合免费发放食品安全宣传材料。

　　本版撰文 南方日报记者 陈枫 通信员 粤食安

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