专家称此举在全国具示范意义

　　南方日报讯 (记者/陶达嫔通信员/陈琨)近日重启的广州番禺垃圾焚烧厂项目，继上周公布五个备选点及选点依据后，广州市番禺区昨天下午再将如何肯定最佳选点的决策流程及机制完全公开，以便更普遍听取民意，尊敬科学。

　　番禺区规划分局相干负责人介绍，备选点的产生、审批程序为：第一步：由区城管局委托广州市城市规划勘测设计研究院，编制《广州市番禺区生活垃圾收运处置系统规划(2010—2020)》初稿(下简称《规划》)；第二步：公布《规划》中的五个备选点及其选点依据；第三步：6月15日前收集垃圾焚烧厂备选点供市民和人大代表、政协委员提出看法和建议，同时对《规划》初稿(包含5个备选点)进行规划环评。待市民、人大、政协的看法汇总后，连同规划环评审查看法，供专家论证会进行最终评审、论证；第四步：完美后形成《规划》报审稿送区规划分局组织评审，然后送市城管委审查、出具审查看法。最后报市规划局审查、审批，按相干程序纳入市掌握性详细规划统一管理，肯定垃圾焚烧厂选址。

　　“择优选址后，将严厉依照有关建设程序，稳步推动综合处置项目环评、立项、征地和建设，采取最先进的技术和最好的设备设施，以人民群众健康为动身点、落脚点，严厉建设、严厉管理、严厉监管”，番禺区政府相干人士称，今年将完成项目标前期工作，具体包含三部分：由城管局收集民意，包含通过市级层级征求周边地区看法；由广州市城规院认真组织专家进行规划论证；请环评单位认真开展规划环评，推进项目前期工作依法依规开展。

　　中山大学政治与公共事务管理学院副院长肖滨教授以为，番禺此举推进政府科学、民主、依法决策，在全国具有示范意义。他以为，番禺垃圾焚烧厂选址决策全流程的公布，打破了以往政府决策非公开性的局限，展示了政府政策决策的公开性和流程完全性。从公布的决策流程来看，政府把不同环节都斟酌到了，并试图让全部决策更民主、科学，这有助于社会、大众更好地了解全部决策及其机制，从而推动事务的有效过程。

　　对于如何在完全的公开决策流程之后，更有效地体现政府决策科学、民主、依法的精力，肖滨建议，应当进一步公开最终收集的各方看法，并公布环评规划的具体细则。同时，在专家讨论环节应当强化专家的“专业才能”，并许可更多建议充足表达。“除了完全地公开决策流程，接下来还应当连接好每个流程环节，让每个环节都做到科学、理性。”

　　代表委员建言垃圾焚烧厂“五选一”

　　“选址宜远离居民聚集区域”

　　番禺垃圾焚烧厂备选点“五选一”，选址在哪比较合适？能否斟酌将焚烧厂邻近居民搬迁？如何确保焚烧厂安全运行？

　　昨天下午，环绕“五选一”的决策机制、焚烧厂的建设、运营监管机制等问题，番禺区约100名区人大代表、政协委员现场观察了五个备选点，并环绕相干问题展开了剧烈的讨论。

　　5个备选点，究竟哪个最合适？讨论现场，“愿望在焚烧厂的最终选址上体现对市民顾虑和期盼的尊敬，远离居民聚集区”成为讨论提及最多的建议。

　　番禺区政府相干负责人表现，项目备选点公布逾一周，公众看法和建议的收集正紧锣密鼓地进行。关于市民、人大代表和政协委员们提出的看法和建议，全体将统一由城管局收集民意，包含通过市级层级征求周边地区看法，最后交市城规院作为规划终审参考。

　　建议1选址宜远离居民区

　　人大代表麦洁萍和政协委员李镜年建议，宽大市民对政府将会选择先进的垃圾焚烧技术是认同的，对于垃圾焚烧可以实现垃圾的减量化、资源化和无害化也是了解的。但目前市民对垃圾焚烧还不熟习，对垃圾焚烧的认识仍有距离，甚至还有不少的疑虑，因此要尊敬和斟酌市民的现实情形，应尽量斟酌将焚烧厂选址选在远离居民聚集区的地方。

　　建议2斟酌搬迁焚烧厂邻近居民

　　人大代表黄校祥提到，在决定选址的有关条件中，运输距离似乎是一个重要的斟酌。基于经济方面的斟酌，运输距离越远，垃圾处置的成本也就会越高。但如果选址是合适的，从更好地清除市民公众疑虑方面斟酌，即使选址最终选在远点的地方、运费增长也不是太大问题。

　　另外，就算焚烧厂选址在人口不太多的地方，毕竟周边还是会有零碎的居民居住，政府最好是采用更稳妥的处置方法，如斟酌将焚烧厂邻近的居民搬迁。

　　建议3尽早启动规划环评

　　有代表建议，垃圾焚烧厂引起市民关注，相当程度是市民担忧焚烧厂可能存在的环境影响，到底这个影响有多大，范围有多广，单单凭直观的感受是不够的，最主要是拿出科学的依据。

　　规划环评，重视剖析规划中对环境资源的需求，倡导开发活动全进程中的循环经济理念，既能保证规划与环境政策、法规的调和性，又会斟酌规划区域内的环境累积影响。所以规划环评应当开端了，最好能结合专项规划修编，可以相互完美，为下一步的最终选址决策做好筹备。

　　建议4高尺度建设焚烧厂

　　政协委员赵虎以为，市民除了关怀焚烧厂的选址之外，更关怀垃圾焚烧厂能否确保安全焚烧，确保焚烧厂的运营不出纰漏，不会造成意外的影响。

　　焚烧厂的安全焚烧，必需从设计、报建、建设、安装、调试等进程中做起。如从设计进程中，就应当选择资质好、尺度高的设计公司，确保焚烧厂设计在焚烧厂运营期限中不过时；建成投产后，政府必定还要在运营方面增强监管，确保垃圾焚烧厂在运行运营上将伤害降到最低，将对周边环境的影响减到最小程度。

　　建议斟酌树立一个监管小组，由政府邀请专家、部门、第三方机构等，并邀请项目选址邻近群众代表人员参与组成一个建设监督管理小组，对项目进行监管。

　　建议5炉渣要进一步资源化利用

　　人大代表李伟明称，生活垃圾在焚烧后仍会有约20%的炉渣产生，这些炉渣的处理处置也会是大众关怀的问题。一方面市民会担忧最终还是须要另外找地方填埋；另一方面也担忧炉渣的简略利用会不会造成环境的二次污染。

　　他建议将焚烧产生的炉渣进一步进行资源化的利用，如加工处置后可以制成砖。炉渣作为建筑资料，它的资源化利用还须要不断研究，愿望能做出一些尝试。

　　建议6从市层面树立跨界问题协商机制

　　政协委员冼桂华以为，目前，垃圾焚烧发电厂还处于前期阶段，区城管局、规划分局、环保局要及时联系市上级部门，介绍和说明焚烧厂选址工作进展情形，争夺从市层面树立与临近地区协商调和机制。

　　在“五选一”肯定选址后，如果环评认定会对佛山市顺德区的环境造成影响，应根据《广州市佛山市同城化建设环境保护合作协定》调和机制的要求，在环评文件报送省环保厅审批前，由两市环保部门联合初审。

　　建议7最终停用火烧岗填埋场

　　政协委员周志称，火烧岗填埋场运行了近20年，从每日处置100多吨生活垃圾到现在日处置1800多吨。经过亚运前的整治，火烧岗填埋场的臭气显著比以前减少了。政府应继续增强对火烧岗填埋场运行管理，多想点子，尝试先进、环保的除臭办法，将来最终停滞使用火烧岗填埋场。

　　南方日报记者 陶达嫔　　通信员 陈琨