深圳将采用多种措施力保实现房价掌握目的。材料图片

　　南方日报讯 (记者/曲广宁) 在深圳出台新建住房价格掌握目的后，深圳今日公布的政府公告中进一步细化了深圳掌握房价的具体措施，包含政府收购房源筹集保障性住房，加快运用房地产价格评估技术坚决堵塞“阴阳合同”，二套房贷款执行首付6成，利率1.1倍政策，从严继续执行限购令等。

　　3月29日，深圳按国务院要求公布了2011年度深圳新建住房价格掌握目的，即：全市新建住房价格指数的涨幅低于本市年度生产总值和常住人口人均可支配收入的增加速度。而依照往年这两个指标的实际水平可以推测深圳房价掌握目的大概在10%左右。

　　而在最新一期的政府公告中，深圳市政府对这一房价掌握目的的具体措施作出要求。通知中要求，根据深圳年度经济发展目的、人均可支配收入增加速度和居民住房支付才能等实际情形，增强市场监测与价格剖析，严厉规范新建商品住房供给计划管理，促进中低价位普通商品住房和保障性住房的有效供给，以确保2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于本市年度生产总值和常住人口人均可支配收入的增加速度。

　　坚决堵塞“阴阳合同”税收破绽

　　通知要求要加大保障性住房的供给。其中包含住房建设部门要加大保障性安居工程建设力度，加快工程进度，通过新增住房用地建设、城市更新项目配套建设、企业利用存量用地建设、政府收购房源、将企事业单位自有住房纳入保障性住房统一管理等方法建设和筹集保障性住房，增强保障性住房的分配管理，严厉落实年度保障性住房建设和分配义务目的。

　　深圳今年还将增长住房用地有效供给，在2011年度新增建设用地计划中优先部署保障性住房用地，进一步加大安居型商品房用地供给力度，确保各类保障性住房和中小套型商品住房用地不低于年度住房建设用地供给总量的70%。

　　此外，深圳多年存在的“阴阳合同”也是此次调控措施落地后重点打击的对象。通知要求，税务部门要严厉执行国家关于个人购置住房不足5年转手交易，统一按其销售收入全额征收营业税的政策，加快运用房地产价格评估技术，强化存量房交易税收征管工作，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收破绽，严厉执行个人转让房地产所得税征收政策。增强对土地增值税征管情形的监督检查，重点对定价显著超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清理和稽查。

　　人民银行深圳中心支行可进步二套房贷款利率

　　而在信贷方面，深圳明确要严厉执行差异化住房信贷政策。深圳要求各商业银行对贷款购置第二套住房的家庭，严厉执行首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率的1.1倍的规定。而且人民银行深圳市中心支行还可根据深圳房地产市场情形，在国家统一信贷政策基础上，研究制订进步本市第二套住房贷款首付款比例和利率的政策。而深圳银监局则被要求要增强对各商业银行执行差异化住房信贷政策情形的监督检查，严正查处违规住房信贷行为。

　　而从去年10月开端执行的房地产限购政策将继续严厉执行，通知中要求“非本市户籍居民家庭购房时供给的纳税缴纳证明必需符合最近持续缴纳12个月以上且不含补缴的条件”，这意味着在去年限购令后曾经可以以补缴纳税方法来完成房屋过户的方法如今再也行不通了。

　　此外，此次深圳落实房价掌握目的还树立了约谈问责机制，对新建住房价格涨幅超过年度掌握目的，保障性安居工程目的任务没有完成，执行差异化住房信贷税收政策不到位，房地产相干税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，视具体情形并根据有关规定对相干负责人进行约谈和问责。

　　土地出让收入将全体缴入地方国库

　　■相干

　　南方日报讯 (记者/张玮)深圳设立国有土地使用权出让收入专账，撤消土地开发基金制度，并明确由市财政部门负责管理国有土地使用权出让收入。昨日，最新一期政府公报公布了新修改的《深圳经济特区土地使用权出让条例》。同时，土地出让收入使用范围的限制性规定也被删除。

　　该条例上次修改是2008年9月，此次是第四次修改。市人大常委会城建环资工作委员会称，根据国务院办公厅的相干通知，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全体缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以部署。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情形。因此，对条例相应规定进行修改。

　　记者注意到，此前市政府是设立土地开发基金，土地使用者应交纳的土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金，经市政府批准作为国有资本金的，或者土地管理部门以土地使用权投资的，按其占企业总资产的比例折为股本，其收益列入土地开发基金。而新规定则改为“土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金等土地收益，由市土地管理部门负责收集后统一缴入市政府在地方国库中设立的国有土地使用权出让收入专户，由市财政部门依法管理”。

　　新规定还表现，国有土地使用权出让收入要按规定使用，市财政部门负责监督并审核，市审计部门定期审计。市财政部门还要制订国有土地使用权出让收支年度计划，并报市政府批准，并每年向市人大常委会报告这一收支情形，市审计部门也要向市人大常委会报告土地使用权出让收支审计情形。

（编辑：SN026）