温家宝主持召开国务院常务会议
分析 当前经济形势 布置四季度经济工作

中图社 北京１０月２１日电 国务院总理温家宝２１日主持召开国务院常务会议，分析 当前经济形势，研究布置今年后几个月经济工作。

会议指出，去年四季度以来，我国经历 了进入新世纪以来最为艰苦 的一年。面对国际金融危机带来的严格 挑战和极其繁杂 的国际国内形势，党中央、国务院科学断定 形势，果断 决策，及时出台、全面实行 并不断丰厚 完善 应对国际金融危机的一揽子计划及相干 政策方法，牢牢把握经济工作的主动 权，较快扭转了经济增速下滑态势，保增长 、调结构 、促改革、惠民生取得了明显 成效。今年前三季度，经济增速逐季加快，需求结构 明显 改良 ，内需对经济增长 的拉动作用明显 加强 ，农业生产再获丰登 ，产业结构 调整和节能减排积极推动 ，保障和改良 民生工作成效明显 ，城镇新增就业稳固 增加，财政状态 逐步好转，货币信贷保持快速增长 ，重点领域 改革取得新的进展，经济社会发展情况 好于年初的预期，回升向好的趋势得到巩固。同时，我们也苏醒 地看到，我国经济社会发展仍然面临不少艰苦 和问题。从外部环境看，虽然一些发达国家经济起头复苏，但基础不牢固 、动力不足，全球经济复苏将是一个缓慢 波折 的历程 。从国内经济看，经济回升的基础还不稳固 、不巩固、不平衡，一些深层次抵触 特别 是结构 性抵触 仍然突出。外需萎缩的局面 及影响还在继续 ；经济增长 的内生动 力不足，民间投资意愿不强；产能过剩 的问题更加凸显，产业结构 调整压力和难度加大；推动 节能减排任务仍然艰巨 ；农业稳固 发展和农民继续 增收难度较大；财政收支抵触 突出，信贷结构 不合理，流动性管理难度增加。

会议强调，当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的要害 时代 。必须 全面、正确断定 形势，既要充沛 确定 成绩 ，看到经济社会发展的积极变更 和有利条件，进一步加强 信心 ；也要充沛 估计 形势的繁杂 性和不确定 性，切实加强 忧患意识，把各方面艰苦 考虑 得更充沛 一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些。今年后几个月，要把正确处理 好保持经济安稳 较快发展、调整经济结构 和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点，持续 实行 积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的继续性、稳固 性，把握好政策的力度和节奏，加强 政策的机动 性和可继续 性，全面落实和不断充实完善 一揽子计划和政策方法，更好地完成全年经济社会发展主要任务，更加器重 进步 经济增长 的质量和效益，为明年发展奠定良好基础。

会议要求，重点抓好以下方面工作：（一）保持需求稳固 增长 。持续 落实、完善 促进消费和进步 居民收入的各项政策，积极推动 最终消费。科学合理地布置 投资计划，推动 中央投资项目建设，确保项目质量和安全。抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的方法 。落实好中央外贸发展基金、出口信用保险和融资担保政策，稳固 和逐步恢复外贸进出口。进步 利用外资和对外投资合作的水平。（二）认真抓好农业生产特别 是秋冬种工作。加强 秋粮收获、收购工作，确保秋粮和棉花集中上市期间不出现“卖难”现象。认真落实近期国务院关于做好秋冬种工作的布置，加大政策扶持力度，加强 科技服务，稳固 秋冬种面积。落实好农用柴油、化肥的提供保障方法。大力开展冬春农田水利等农业基础设施建设。做好秋冬季重大动物疫病防控。（三）积极推动 结构 调整和节能减排。持续 抓好重点产业调整振兴规划和实行 细则的贯彻落实。推动 企业加快技术改造，修订《产业结构 调整指导目录》，研究出台鼓励淘汰后进 产能、促进兼并重组的政策方法。坚决克制 部分产能过剩 行业新上项目。抓紧研究提出促进战略性新兴产业发展的总体思路和近期工作布置 ，设立创业投资基金支撑 新兴产业发展。认真落实国务院促进中小企业发展的各项政策。毫不放松地抓好节能减排工作。（四）加强 煤电油气运调节。做好煤炭产运需的组织协调 。完善 电力应急预案和有序用电方案，保障电网安稳 安全运行和元旦、春节期间的电力提供。保持成品油市场供求平衡和居民生活用气需要 。加强 重点时段和重点地区 运输协调 。提前做好春运筹办工作。（五）持续 推动 重点改革。积极做好医药卫生体制改革五项重点工作。扎实推动 新型农村社会养老保险试点。抓好涉及企业的收费清算 整理 ，加强 行政事业性收费管理。（六）进一步做好财政金融工作。大力推动 增收节支。规范地方政府及其平台公司的举债和担保允诺 行为。保持流动性合理富裕 。引导金融机构优化信贷结构 ，加强 贷款增长 的可继续 性。促进资本市场安稳 健康发展。（七）高度器重 并妥帖布置 好群众生活。持续 实行 各项促进就业的政策方法，着力做好高校未就业毕业生、农民工和艰苦 群体等的就业工作。落实好完善 社会保障体系和进步 中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建设。推动 社会事业和公共服务才能 建设。持续 做好扶贫开发工作，妥帖布置 好生活艰苦 群体和灾区人民群众的基本生活。积极推动 汶川地震灾区恢复重建，年底前基本完成农村住房重建任务，确保９５％以上的灾区学生进入永久性校舍上课。全面落实防治甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情的各项方法。持续 强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。妥帖化解社会抵触 ，努力 保护 社会和谐稳固 。