财会［2009］13号

中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局，铁道部，中国人民解放军总后勤部财务部，中国人民武装警察军队 后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 中国国情

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅制定 发布的《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）和财政部印发的《关于全面推动 我国会计信息化工作的指导意见 》（财会[2009]6号）文件精力 ，推动 我国会计人员管理信息化历程，进一步提升 会计管理效率 ，进步 会计人员管理水平，现就省级会计人员管理系统建设提出以下指导意见 。

一、省级会计人员管理系统建设的重要意义

《财政部关于全面推动 我国会计信息化工作的指导意见 》明确指出，推动 会计管理和会计监督信息化建设，推动 会计监管手法 、技术和方法 的创新，建立 会计人员管理系统，实现对全社会会计人员的动态管理，不断提升 会计管理和会计监督水平。建立 会计人员管理系统，实现会计人员管理信息化，是贯彻国家信息化、会计信息化的重要举措，对于全面提升 会计人员管理水平具有重要的意义。

省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央会计从业资格 有关管理部门会计人员管理系统（以下简称“省级会计人员管理系统”）建设，是建立 全国会计人员管理系统的前提和基础。省级会计人员管理系统建成与否、建设质量，直接影响全国会计人员管理系统的建设速度、建成质量，是要害 所在。因此，省级财政部门和中央会计从业资格 有关管理部门该当 高度器重 ，加强 领导，明确职责，保障提供 ，尽快建立 和完善 本地区 、本部门的会计人员管理系统，为全国会计人员管理系统建设奠定扎实基础。

二、省级会计人员管理系统建设的总体目标

省级会计人员管理系统建设，该当 根据 国家和本省会计法规和相干 管理制度，利用现代化数据技术、系统接口技术、网络传输技术、数据加密技术等，建立 适应本地区 、本部门需要 的会计人员信息管理系统，满足快速高效地处理 日常会计管理的各项业务，实现本区域会计人员管理网络化、信息化、无纸化，保证与财政部、各省级之间以及与社会之间会计管理资源的数据共享、信息共享，促进会计管理人性化、公开化、科学化。

省级会计人员管理系统建设，该当 满足本地区 业务管理及财政部的要求。为保证数据安全性，会计人员基本信息和基础数据保护 管理功效 该当 在财政内网实现，对社会和宽大 会计人员供给 服务的功效 可在财政外网实现。

三、省级会计人员管理系统建设的基本原则

省级会计人员管理系统的建设，要遵守“统一指导、领导负责、分辨 实行 ”的总体要求，有效开展系统建设工作。在建设历程 中，要认真遵守 财政部的统一指导，各省级财政部门领导同志牵头组织实行 ，会计管理机构具体负责组织系统建设工作；同时，还必须 遵守 以下原则：

（一）实用 性原则

省级会计人员管理系统建设要最大限度地满足会计人员管理实际工作的需要 。系统总体设计应充沛 考虑 当前会计人员管理的各业务层次、各环节管理中数据处理 的方便 性和可行性，最大限度地做到管理简略 、界面简洁 、使用方便 。系统一般应包孕会计从业资格 无纸化考试模块（含报名、缴费、考试、发证等功效 ）、会计从业资格 管理模块（含持续 教导 管理、奖惩诚信记载 管理等）、会计专业技术资格 管理模块（含初、中、高及正高等 会计专业技术资格 管理等）、会计人员调转、会计人员基本信息变更等功效 模块，实现基础数据及其变动情况 在模块间的联动、共享，并可实时统计、查询。

（二）先进性原则

省级会计人员管理系统建设应采纳 当今国际、国内最先进和成熟的计算机软、硬件技术与设备，确保新建立 的系统能够最大限度地适应日后业务发展的需求。系统的设计该当 充沛 考虑 系统运行后数据量大、实时性强的特点，采纳必要技术和手法 ，保证系统的有效正常运行。系统建设应保证便捷的后期保护 功效 ，并根据 不同系统架构，运用 不同的保护 技术。

（三）可扩张性原则

省级会计人员管理系统建设应充沛 考虑 在结构 、容量、通信 才能 、产品升级、处理 才能 、数据库、软件开发等方面具备良好的可扩张性和机动 性，预留与全国会计人员管理系统的各个功效 接口（接口标准 另行下发）。与全国会计人员管理系统的功效 接口一般应包孕：全国会计管理统一数据平台接口、会计从业资格 考试数据接口（用于接管 无纸化考试题库）、会计人员跨省调转接口、会计专业技术资格 系统接口（含初、中、高及正高等 专业技术资格 接口）、会计人员奖惩诚信记载 数据接口等。

（四）安全性原则

省级会计人员管理系统在硬件上应采纳 必要的网络安全保护 方法，保证系统安全运转；在数据存储、传递历程 中应采纳 必要的数字加密技术，保证数据安全传输；在操作上应采纳 分层权限节制 及完备的系统日志审核和数据备份机制，保证信息系统的机密 性和完整 性。

（五）时效性原则

基础数据是会计人员管理系统实现功效 的有效保证。省级会计人员管理系统建设中要充沛 考虑 基础数据的时效性，切实保证基础数据全面及时传递、更新和保护 ，保证财政部与省级会计人员管理系统中的会计人员基础数据及时同步。

（六）统一性原则

省级会计人员管理系统建设该当 尽可能充沛 利用金财工程建设结果 ，做到经费有保障，技术有支撑 。在系统建设历程 中，要充沛 利用现有资源，本着节俭 办事的原则，参考其他地区 或部门较为成熟的系统建设经验，既可以采纳自主开发方法 ，也可以通过政府采购等方法 选择其他地区 或部门已开发成熟的、较完善 的系统。

建设省级会计人员管理系统，要求在数据层次与全国会计人员管理系统对接。财政部经收拾 形成了十七张代码表，各省级系统建设应遵守附表中的要求进行定义，以便能顺利实现系统间数据交换 。

四、省级会计人员管理系统建设的总体要求

（一）进步 认识，加强 领导，精心布置 ，周到 实行

本次系统建设工作是一项涉及全国宽大 会计人员的政策性很强的工作。各级财政部门务必予以高度器重 ，切实加强 组织领导，保证必要的资金和物质投入，严峻 遵守财政部的统一布置，以服务宽大 会计人员为宗旨 ，组织精悍 气力 ，配备责任 心强、熟识 会计管理的人员，投入到省级会计人员管理系统开发建设中。