青岛市人民政府2009年政府信息公开工作年度报告中国国情

    本年度报告根据 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）以及2009年度青岛市政府各部门、各单位和各区、市人民政府的政府信息公开工作年度报告编制。

    本年度报告由概述、主动 公开政府信息情况 、依申请公开政府信息情况 、咨询和投诉情况 、行政复议和行政诉讼情况 、工作人员情况 、存在的主要问题及改善方法和附表共八个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度报告的电子版可在“青岛政务网”（www.qingdao.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市政府信息公创办 公室联系（地址：香港中路17号，邮编：266071，电话：0532-85912121，传真：0532-85912181，电子邮箱：zfxxgkb@qingdao.gov.cn）。

    一、概述

    2009年，青岛市人民政府及其各部门（以下称“市级机关”）、各区、市人民政府（以下称“各区市政府”）认真贯彻落实《条例》，初步形成了比较完善 的政府信息公开组织、制度、内容、服务、保障五个体系。

    一是健全领导和推动 工作组织体系。市政府办公厅负责推动 、指导、协调 、监督全市政府信息公开工作，并委托市电子政务办公室具体负责。召开全市和多个专题会议，布置重点工作，指导区市和部门落实工作机构、分管领导、责任 处室和责任 人，实行 动态备案管理。

    二是健全制度体系。市政府把政府信息公开制度建设作为深入 学习实践科学发展观活动长效机制建设的重要内容，出台了《青岛市政府信息公开保密审查方法 （试行）》、《青岛市政府信息发布协调 方法 （试行）》、《青岛市行政机关澄清虚伪 或不完整 信息工作方法 （试行）》、《青岛市政府信息依申请公开工作方法 （试行）》、《青岛市非主动 公开政府信息备案管理方法 （试行）》、《青岛市政府信息公开工作考核方法 （试行）》、《青岛市政府信息公开查阅服务中心管理方法 （试行）》、《青岛市政府信息公开年度报告制度（试行）》八项配套制度，初步形成了比较完善 的政府信息公开制度体系。

    三是健全内容体系。理顺了政府公文制发和公开机制，建立 公开属性划分和备案制度。按“一站式”原则编建全市统一的政府信息公开目录、指南和数据库。向社会主动 公开机构信息、公文法规、行政执法事项、办事服务事项、发展规划和年度工作计划目标 、统计、财政、行政事业性收费、民生、社会管理、人事和其他共12个大类31个小类的政府信息。

    四是健全服务体系。建立 信息公开专题网站，充沛 施展 青岛政务网信息公开第一平台作用，方便 了群众对政府信息的查询利用。扩张 市档案馆和图书馆信息查阅场合 规模，进一步规范了服务。开展电子政务网络向社区（村）延伸 试点，并与镇（街道）政务服务中心和社区（村）为民服务代理点结合，摸索 将政府信息通过为民服务代理点延伸 到基层，逐步形成基层组织与信息网络紧密结合的便民服务新模式。

    五是健全保障体系。为保证政府信息公开工作落到实处，建立 了监察、督查、考核、培训、社会评议和责任 追究并举的保障体系。将政府信息公开工作纳入行政监察范围和综合电子监察体系。定期开展督查调研，及时创造和了解工作中存在的问题，不断整改进步 ，将结果纳入全市目标 管理绩效考核体系。对市级机关和各区市政府190余名有关人员集中培训，强化了信息公开意识、进步 了工作水平。健全政府信息公开社会评议制度和责任 追究制度。

    二、主动 公开政府信息情况

    （一）公开的主要内容

    全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2009年年底，累计主动 公开政府信息365912条。本年度新增的主动 公开政府信息102603条。其中，机构职能信息3031条，占总数的3%；政策法规20070条，占总数的19.6%；规划计划1956条，占总数的1.9%；统计数据19064条，占总数的18.6%。其他业务工作信息58482条，占总数的57%。

    1．地方法 规、规章和规范性文件。全面梳理1999年以来的地方性法规和政府规章，集中公开现行有效的地方法 规和规章243件。公示了市海洋环境保护 规定、民用建筑节能条例等7件地方性法规的征求意见 稿，依法公开了《青岛市实行 <中华人民共和国民办教导 促进法>方法 》、《青岛市森林公园管理条例》、《青岛市民用建筑节能条例》和《青岛市安全生产条例》4件政府规章和市政府制发的123件公文。

    2．发展规划、年度工作计划目标 。公开了城市总体规划、专项规划、区域规划和大型城建项目规划信息。如《青岛市城市总体规划（征求意见 稿）》、《青岛市服务业发展布局规划（2009-2012年）》、《关于加快董家口港区开发建设的意见 》等。对浮山所老年公寓项目、青岛鲁商广场项目、李沧区宝龙城市广场工程等17个规划方案进行了社会公示。市级机关和各区市政府在青岛政务网集中公开了2009年工作计划和2008年工作完成情况 。

    3．统计信息。公开了《2008年轻 岛市国民经济和社会发展统计公报》。公开工业、农业、居民生活等20个类别的统计分析 材料 。发布综合经济、国民经济核算等19个类别的月、季度统计快报，市级机关发布统计数据1.75万条。

    4．财政和政府采购信息。公开了政府财政预算、决算，专项资金使用和相干 审计信息。如全市2008年预算履行 情况 和2009年预算（草案）的报告、月度地方财政一般预算收入和支出情况 。公开了廉租住房租金补贴 发放情况 、农机购置 补贴 落实情况 、农村公路建设投资情况 等。公开了31个市直部门（单位）主要负责人经济责任 审计结果，2007年市级预算履行 和其他财政收支审计查处问题的整改结果等。

    公开了城市基础建设项目标 公开招标、邀请招标和中标情况 等方面的信息。如全运会所需IBC设备、同三高速公路（青岛段）、疏港高速公路绿化改造、2009年市区供水管网改造工程（第二、三批及文昌路工程）用材料 项目等招标、中标信息。公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准 、采购结果方面的信息。