中国绿色时报9月7日报道地处三峡腹心肠 带的重庆，是中西部地区 唯一的直辖市，党中央、国务院确立的“全国兼顾 城乡综合配套改革实验 区”，也是长江流域重要的生态屏障和全国水资源战略储备库，承担着三峡库区和长江中下游生态安全的重大使命。中国国情
　　重庆务林人爱护 发展时机，依托林改加快林业经济发展方法 的转变 ，结合“森林重庆”建设，全力推动 林改，摸索 了兴林富民强市的有效路子。
　　重庆市自2008年6月全面启动林改工作，至2010年6月底，林改已取得阶段性进展。主体改革基本完成，涉及39个区（县）、900个乡（镇）、8680个村、565万农户、1900余万农民，分山到户比例为81.4％，发证农户557万户，发证面积达5487万亩，均超过应发证的90%的比例要求。同时，配套改革及时跟进，区（县）已启动了林业产权交易市场、森林资源流转、林木采伐、林权抵押贷款、森林保险等方面的配套改革。
　　中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来说，重庆林改，为农民找到一条脱贫致富的新路。
　　2010年5月底，国家林业局林改先进范例考核验收组深入 到巴渝大地的永川、北碚、南川、丰都、奉节5个林改先进区（县）检查后评价说：“重庆林改起步晚、推动 实、分山准、进度快、效果好”。
　　重庆林业以林改的全新发展方法 引领3000万人民走向兴林富民的美好 明天，用铿锵的改革步履，迈上了现代林业建设又好又快科学发展的新征程。
　　达成共识　依托林改找优势
　　2008年，重庆林改启动之初，正是森林重庆建设酝酿启动之时。
　　城市栽树见效快，山林盘活艰苦 多。人们谈论林改的话题很多，有的觉得 ，林改是森林重庆建设发展的大好时机，要以此为契机，全面提升 重庆城乡兼顾 的综合经济实力；有的质疑，林改是农村体制的第二次大改、大调整，渝东南、渝东北是大库区、大山区和民族地区 ，山高山陡，山大人稀，改革内容多，分山任务重，两年时间够不够，行不行？
　　人们的担心 和质疑并非没有道理。地处西部的重庆，虽然是新兴的直辖市，但建设时间短、起步晚、底子薄，林改的确面临诸多难题。
　　面对现状，重庆市委、市政府苏醒 地认识到，有问题不可怕 ，可怕 的是有问题畏缩不前。
　　中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来历来器重 生态，倾心林改，关爱林农。
　　2008年3月31日至4月6日，他在渝东南五区县调研时指出：“要从今年起头，在全市大力实行 林业发展战略，加快推动 国家森林城市建设，不仅为山区农民找到一条脱贫致富新路，而且全面改良 城乡环境，使之成为重庆直辖市的一大金字招牌。”
　　薄熙来走到哪儿都讲林改重要性。他曾对彭水县人民说：“你们山地面积占全部 区划面积的85%，这是一大笔资源，如果老放在那儿就是一个沉重 的负担。”“如果大家都上山种树，穷山变成富山，我们的国土 资源就大大增值。”
　　这是决策者依托林改找到的庞大优势。
　　2008年9月1日，重庆市委、市政府联合下发了《关于加快推动 集体林权制度改革的意见 》。这一纲要 性文件被重庆务林人和林农亲切 地称之为“林改真经23条”。《意见 》着力强调林改配套建设，多渠道吸引社会资金参与林业建设，稳步推动 林木采伐管理机制创新，完善 流转制度，规范林地、林木流转，建立 林业要素市场，搭建林业产权交易平台，开展林权抵押贷款，大力推动 政策性保险，加大投入力度，加快现代林业产业建设步伐。
　　之后，重庆市通过加强 领导，高位推动 ，纵深推动 林改。
　　市长黄奇帆、常务副市长马正其等市领导多次深入 基层调研集体林改工作。重庆市成立了由马正其任组长、11个市级相干 部门为成员的林改工作领导小组。2009年5月，市委第66次常委（扩张 ）会议专题听取了全市集体林改工作情况 汇报；同年7月，市三届人大常委会十一次会议听取并审议了市政府关于全市集体林改工作情况 报告。各区（县）党政主要领导亲自抓集体林改，全市除渝中区外39个区（县）均成立了由党政领导为组长的集体林改领导小组。重庆市林业局联手区（县）、乡（镇）、村组，合力打好林改“攻坚战”。
　　重庆林改实行 两年来，全市务林人遵守 林业经济发展规律，借鉴江西、福建等先行省份的改革经验，结合重庆本土实际，遵守市委、市政府的《意见 》和要求，一步一个脚印地扎实推动 ，全面完成了以明晰产权为主要内容的改革任务，实现了巴渝大地“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立 起了林业良性发展的机制，实现了森林资源增加、林业产业提升 、林农收入增长 、生态系统稳固 、生态文化繁荣 的林改目标 。
　　自2009年底起头，重庆市各区县在完成分山到户、确权发证的基础上，深入 推动 配套改革，想方设法规范流转、放活经营、健全服务，切实解决了山林由集体共管转为各自拥有后如何进步 林业生产力、增加林农收入的大难题。他们在配套改革建设中，规范操作，从市局机关到区县林业部门，都建立 了纵深推动 林改的例会制度，定期分析 推动 情况 。
　　与此同时，他们还坚持全程、全员教导 发动 ，分阶段、分重点组织召开专项工作发动 大会，利用市委、市政府和区（县）的综合性工作会议、阶段性检查讲评等机会 ，继续 抓好思想发动 ，激发人民群众投身林改的热心 ，加强 林改兴林富民的信心 和决心。
　　国务院提出重庆市的发展目标 是，到2012年，人均地区 生产总值达到 全国平均水平，城乡居民收入达到 西部地区 较高水平。爱拼敢赢的重庆务林人力求通过林改，努力 实现新目标 下的突破。
　　重庆市林业局局长吴亚介绍说，开发致富之山是重庆振兴发展的永恒课题，林改利在当前、功在长远，必须 抓好配套改革的长效机制，不断完善 和进步 ，真正形成巩固、深化、创新、发展的良脾气 局。
　　重庆林改与农民心贴心，通过国家让集体、集体让个人、上级让下级、干部让群众的方法 ，竭尽全力调解历史上遗留下来的林权纠纷，用政策和情绪化解抵触 问题，效果十分理想。林改两年来，90%以上的农民对集体林改的主要政策都了解和控制 ，村组召开集体林改内容的村民会议或村民代表大会累计3万多次，村民参会和签字的比例均达到 了90%以上，300多万农民参与集体林改，95%以上的农民表现 很满意。
　　转变 方法 　依靠林改拓新路