技术创新对经济增长 起更要害 作用

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温总理在政府工作报告中提出，要认真贯彻自主创新的方针，全面推动 创新型国家建设。在3月6日江苏省代表团审议政府工作报告的会议上，胡锦涛总书记强调指出，建设创新型国家是国家发展战略的核心，也是进步 综合国力的要害 。胡总书记、温总理的上述讲话，充沛 反响了党中央、国务院对加强 自主创新才能 的高度器重 。要进步 自主创新才能 ，就需要 特别 强调加强 技术创新才能 ，乃因科学创新与技术创新不同，在当前国家推动 全面建设小康社会中的意义不同。

从全球技术经济学钻研 的进展来看，越来越多的学者觉得 ，在推动 经济增长 方面技术创新比科学创新的贡献更大。尽管科技创新包孕科学创新与技术创新两种类型，但这两种创新在经济增长 中的作用有所不同，这一点已经为越来越多的学者所认识。

20世纪90年代，英国学者Terence Kealey在《科学钻研 的经济定律》一书中指出，经济社会发展并不遵守 科学——技术——产业发展的线性规律。钻研 创造，10%的新技术源于纯理论钻研 ，90%的新技术来自于产业对已存在技术的发展。由此提出，技术创新对经济增长 起更要害 的作用。

美国经济学家Brian Arthur出版了《技术的本色 》一书。其首要观点是，正是技术让现代科学与经济向前发展，而以往的观点通常是倒过来考虑 的，觉得 科学进步 推动 技术发展，经济繁荣 推动 技术进步 。他的钻研 结论是，与科学和经济相比，技术才更为根本 。

从实践上看，世界上许多经济取得成功 的国家也首要是依附 于走技术创新之路产生 经济奇迹的，甚至一些国家在科学创新方面的成绩 不突出，但因在技术创新方面成效明显 ，大宗技术创新结果 得到产业化利用 ，奠定了经济奇迹的技术根本。

从我国科技创新的实践看，我国科学创新的系统 要比技术创新的系统 更加完整 。多年来，我国建立 起科学钻研 的完整 系统 ，中国科学院、各省市科学院、大学的科学钻研 系统 相对完整 ，对于推动 我国在科学钻研 方面不断取得成绩 贡献庞大。但全部 技术创新系统 还不够完整 。在改革历程 中，国家技术创新机构、处所 技术创新机构产生 了较大变更 。原本依赖 于部委的科研院所被推向市场，科研机构企业化的历程 尽管勉励科研人员更多面向市场进行技术开发，但也出现短期行径明显 的错误 ，共性技术的钻研 与利用 才能 削弱 。与此形成对照 的是，技术创新还未得到应有的器重 。在我国的钻研 机构中，重科学创新轻技术创新、重论文轻专利、重科学投入轻技术投入等现象还存在，使得在科学钻研 结果 源源不断推出的同时，技术创新结果 与大国位置 相比还很单薄 ，技术创新还没有成为经济增长 的首要推动 气力 。在全部 科技创新结构 中，科学创新才能 的相对丰厚 掩盖 了技术创新才能 的明显 不足。

不仅如此，支撑 技术创新的资源配置也不尽合理。在企业层面，以往的技术钻研 气力 首要集中于国有部门，但在改革中，部分具有技术创新才能 的企业在改制中出现了科技人员的流失；部分存留下的国有企业多数为垄断性行业，支撑 技术创新的动力不足；而在竞争性的民营企业中，由于企业的利润率相对不高或者企业更关注短期利益 而短缺 长期技术投入的动力，加之技术市场运行还不够规范，技术模仿 、技术侵权等现象屡屡产生 ，致使许多企业短缺 技术创新投入的感动。这都造成民营企业技术创新才能 的欠缺，企业对技术需求的满足往往更多依附 于技术引进。

技术创新才能 不足表现 为重大技术创新结果 不够繁荣 ，能够产业化的技术创新结果 十分有限。比如，全国专利申请与专利授权数量还不够多，发明专利所占比重偏低。根据 有关方面供给 的最新数据，2008年，在全国规模 以上工业企业中，当年申请发明专利的有8766家，获得发明专利授权的有2542家，分辨 占整个 规模 以上工业企业的2.1%和0.6%。

一般来说，经济增长 最快的时代 通常也是技术需求最强的时代 。中国经济又好又快地发展，对技术创新提出了庞大的需求空间；而技术创新结果 的不断推出，也将增进 国民 经济的可继续 发展。

建设世界强国，是国人数百年一直奋斗的理想。而从世界大国成为世界强国，必须 从制造大国变为制造强国。其中的要害 性转变 必定 是，要由创新大国走向创新强国。加强 技术创新才能 ，是中国从世界大国走向世界强国的突破口，是进步 综合国力的要害 环节。建议国家在制定 “十二五”方案时，把技术创新方案作为重要内容，通过科学改革不断优化技术资源的合理配置，积极构筑增进 技术创新的长效机制。在具体政策实践上，应区分技术创新与科学创新，并进步 技术创新R&D投入在全部 科技投入中的比重，主动 补充 国家层面技术创新相干 环节的漏洞 与不足，器重 共性技术的创新与扩散，加强 技术创新联盟建设与技术标准 制定 ，完善 增进 技术创新的勉励机制和国家评价系统 ，形成以企业为主体、产学研相结合和交融 国家—处所 —企业—科研院所利益 以增进 技术创新的良性互动机制，增进 技术创新结果 源源不断地涌现 出来，进一步进步 技术创新在经济发展中的贡献率。

（科学时报 2010-3-12 A1 要闻 作者：周民良）

（责任 编辑：韩倩茜）

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