[导读]征求意见 稿中的一些内容已触及教导 改革的敏感地带，针对教导 投入严重不足的“软肋”，提出财政性教导 经费支出占国内生产总值比例“2012年达到 4%”；针对高校“行政化趋向严重”，提出……中国国情

>>教导 改革路线图再次征民意 触及教改敏感地带 《新京报》 第一页

>>相干 人士点评教导 方案纲要征求意见 稿十大看点 《工人日报》 第二页

>>腾讯教导 频道“教改纲要专题”

本报讯 （记者杨华云）备受关注的《国家中长期教导 改革和发展方案纲要（2010-2020年）》征求意见 稿昨日发布，并向全社会公开征求意见 。这是一份未来十年中国教导 改革的路线图和光阴 表。

这份66页的征求意见 稿包孕序言、总体战略、发展任务 、体制改革、保障措施 以及实行 ，不同于其他征求意见 的文件，此次纲要在一些要害 问题上，起草者专门给予了有关解释 。

征求意见 稿直言中国教导 当前存在的五大问题：素质教导 推动 艰苦 ，学生社会适应才能 不强，教导 体制机制不活，城乡、区域和学校之间教导 差距大以及教导 优先的战略位置 尚未完整 落实；并提出了一系列改革发展措施 和具体目标 。

教导 部部长袁贵仁表现 ，对当前我国教导 面临的重大问题、制约教导 发展的瓶颈问题、老百姓关切 的热门 难点问题我们都力求有所呼应、有所回覆。

针对群众反响强烈的问题，征求意见 稿提出一系列改革发展措施 ，如：针对任务 教导 “择校”问题，提出“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展”；萦绕“学生减负”问题，提出“建立 学生课业累赘 监测和公告制度”。

值得一提的是，征求意见 稿中的一些内容已触及教导 改革的敏感地带，针对教导 投入严重不足的“软肋”，提出财政性教导 经费支出占国内生产总值比例“2012年达到 4%”；针对高校“行政化趋向严重”的现象，提出“推动 政校离开 管办分手”，“逐步取缔 实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

发布现场

五部长同时出席发布会

国务院总理温家宝前日与网友进行在线交换 时，提前流露 了纲要昨日起头征求意见 的消息。昨天，教导 部部长袁贵仁等五位部长出席了国务院新闻办新闻发布会现场，晚到的记者只好站着，发布会收场 ，袁贵仁立即被“包围 ”。在国新办发布会上，五位部长因同一事情同时出席并不多见。

而作为纲要要害 词之一的改革，袁贵仁坦言，三十年来进行了很多次教导 改革，而现在到了新阶段，需要 整体设计、系统 推动 ，“因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要 其他改革配套，否则的话就很难推动 。我们说进入深水区，大概首要是这个方面的原因。”

教导 改革已不仅仅是教导 部门的事情，从昨日出席发布会的部委之多亦可看出，除袁贵仁外，还有国家发改委副主任朱之鑫，财政部副部长丁学东，科技部副部长曹建林，以及人力资源和社会保障部副部长王晓初。

改革深水区带来的是改革之艰，袁贵仁直言，“随着改革的深入 ，共识度会越来越低，因为它既涉及到观念、体制，还涉及到切身利益 ，因此我们充沛 注意到教导 改革的艰巨 性、繁杂 性。”

为顺利推动 改革，纲要提出要成立教导 体制改革领导小组，今后十年每年都要制定 教导 改革年度实行 方案 ，而加大改革的投入亦不会按原本模式进行，“到了现在这种程度 ，如果遵守原本的模式和体制，我们加大投入可能是事倍功半。”

改革目标

2020年大学学历人口翻一番

纲要提出了十年后中国教导 将达到 的目标 ，朱之鑫亦展望了十年后的教导 状态 。中国将会有惠及全民的、更高程度 的、更加公道 的普及教导 。“到那个时候，幼儿的入托可能不像现在这么难，任务 教导 可以全面地普及，高中阶段的教导 普及率可以达到 90%，高档教导 的入学率要达到 40%，向普及化迈进。”

此外，到2020年，新增劳动力受教导 年限达到 13.5年，比现在要进步 一年。首要劳动年纪 人口平均受教导 年限达到 11.2年，要比现在进步 1.7年。全部 具有大学文化程度 的人口将比目前翻一番。“目前我们有大学学历的是9830万人，翻一番就是2亿人，大家想一想，2亿人口具有大学学历，在全球将是一个怎样的概念。”

对比 难量化的教导 质量在朱之鑫那里没有指标，“大家明显 感受到全部 教导 质量将会广泛 进步 ”，这个教导 质量不是指测验 分数，而是通过学习，提倡 学思结合、知行统一。

作为中国进入21世纪后的第一个教导 方案纲要，纲要钻研 制定 于2008年8月启动，此前已进行过一次公开征求意见 。据悉，此次征求意见 将历时一个月，截止光阴 为3月28日。

战略目标

到2020年，根本 实现教导 现代化，根本 建成学习型社会，进入人力资源强国行列。

工作方针

优先发展，育人为本，改革创新，增进 公道 ，进步 质量

首要任务

1 积极发展学前教导 ，到2020年根本 普及学前教导

2 巩固进步 九年任务 教导 程度 ，用10年左右光阴 根本 实现区域内任务 教导 均衡发展

3 加快普及高中阶段教导 ，全面满足初中毕业生接管高中阶段教导 需求

4 大力发展职业教导 ，形成适应发展法子 转变 和经济结构 调剂 请求 、体现毕生 教导 理念、中等和高档职业教导 和谐 发展的现代职业教导 系统

5 全面进步 高档教导 质量，加快创立 世界一流大学和高程度 大学步伐

6 加快发展持续 教导 ，努力 形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会

7 加快民族教导 事业发展，公共教导 资源向民族地区 倾斜

8 关切 和支撑 特别 教导 ，健全特别 教导 保障机制

征求意见 小贴士

光阴 ：2010年2月28日至3月28日

法子 ：各界人士可通过电子邮件、教导 部门户网站发帖和来函情势 提出意见 建议。

路子：电子邮箱：ghgy@moe.edu.cn；教导 部门户网站：http://www.moe.gov.cn；来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教导 行政学院转《方案纲要》意见 收集组，邮编：102617。