按：实行 国资监管体制改革已近6年，对国企改革发展带来什么影响和变更 ，湖北省宜昌市国资委认真进行了调查与分析 。其四大丰富 结果 述说 了宜昌国资监管体制改革带来最佳效应和庞大变更 。

　　金秋时节，杭州。全国国资系统 指示 监督 工作座谈会会场。宜昌市国资委党委书记、主任习斌作为全国地市级国资委的唯一代表，其经验交换 博得 与会代表热烈 掌声，并在全国国资系统 引起强烈反响 与共鸣。

　　国务院国资委副主任黄淑和等领导评价说：“宜昌在国资监管体制改革中，锐意进取，勇敢 创新，走出了新门路 ，其经验值得推广。”

　　的确，短短5年多的光阴 ，宜昌国资委在宜昌市委、市政府的正确 领导和强力支撑 下，在全国就率先趟出一条强化国资监管，增进 企业做大做强的新门路 。

　　——科学构筑国资监管系统 ，在形成国资委、国资公司和国有企业三层构架国资监管模式的同时，在全国率先实现管资产与管人、管事相统一；

　　——不断深化国企改革，全面完成28家市属大中型企业改革改制和70家市直党政机关所属企事业单位的脱钩改制，化解历史债务120多亿元，安放 职工11.6万人。

　　——致力国企快速发展。在引进外来资金和盘活存量资产的同时，完成技术革新投资300多亿元，80多个项目实现竣工投产，并在全国各地收购重组40多家企业。

　　——最大限度实现国有资产保值增值目标 。全市187家国有和国有控股企业，资产总额由5年前的203亿元增长 到626.5亿元，国家所有者权益由37亿元增长 到182.8亿元，分辨 增长 了3倍和4.9倍。

　　勇当国企发展的主心骨

　　2004年11月，伴同 党的十六大春风，宜昌市国资委正式挂牌成立。面对国资监管新课题，宜昌市国资委勇敢 摸索 ，在市委、市政府的强力支撑 下，在全国地市级国资委率先实现管资产与管人、管事的统一。在科学构筑国资委——国资公司——国有企业三层构架国资监管模式的同时，牢靠建立 “发展为先、发展为重、发展为大”的理念，努力 营造与企业同兴衰、共荣辱、谋发展的良好气氛 。

　　为加强 对市属重点国有企业的服务指示 和监督 ，市国资委5名党委班子成员和11个职能科室，分辨 牵手15家出资企业，为企业重大经营运动 当参谋、出主见 ，破解生产经营中的难题。2009年为使宜港团体 挣脱 困境，市国资委主任习斌三赴香港、广州，与香港保华团体 协商、洽谈，成功 促成香港保华团体 与宜港团体 重组，当年实现扭亏盈利，并不断发展壮大 。为借助资本市场，增进 安琪团体 做大做强，市国资委副主任李大权、产权科科长卢玲等同企业负责人一道五赴中国证监会做工作，搞和谐 ，促使安琪团体 成功 定向增发收购日升公司。在交运团体 实行 股份制革新期间，副主任上官志平、副调研员杨成辉在不到3个月光阴 里，参与企业办公20多次，促使交运团体 成功 实现股份制革新，争取 上市工作得到稳步推动 。为科学策划 企业发展，今年10月中旬市国资委组成专班，并聘用 10多名专家、学者，对企业“十二五”发展方案进行评审，吸纳意见 和建议50多条。

　　安琪团体 董事长俞学锋、交运团体 董事长董新利异口同声：“宜昌市国资委既是我们企业的老板，更是为我们排忧解难的‘主心骨’’”。

　　“阵痛”带来发展的轻松

　　2005年，以“政府转让产权、企业转换机制、职工转变 身份”为首要内容的国企改革进入要害 时刻。但100多亿元债务，一批举步维艰的艰苦 企业成为制约改制的瓶颈。作为承担国企改制重任 的市国资委，在市政府大力支撑 下，勇敢 实行 “四进四退”方略，即在所有制结构 上“退国进民”，在企业资本构成上“退纯进股”，在经营机制上“退旧进新”，在发展规模 上“退小进大”。在具体操作中一企一策，通过股权重组，规范运作、聚优裂变，剥离赞助 、资产出让，民有民营、租赁经营，分期转让、属地下放，无偿划拨等情势 大刀阔斧进行改革改制，并重视 严把审计评估关、债务重组关和资产处理 核销关，防止国有资产流失。以“三个结合”优化企业股本结构 ，即吸引外来资本与吸引民间资本结合、企业重组与扶优壮强结合、扩张 就业与妥帖安放 职工结合。对债务较重的企业，抢抓国家处理 金融不良债权的优惠政策时机，勇敢 摸索 “实行 债务打包”新门路 ，由夷陵国资公司对金融不良债权进行打包、打折，统一收购，先后实行 债务打包125亿元，累计化解债务110亿元以上。在优化国有资本结构 ，改良 金融环境，减轻企业债务负担的同时，促使一批国内闻名企业、75个投资过千万元的项目落户宜昌。

　　改革无尽头 ，潜力大无边。大规模 的国企改革告一段落，市国资委又把改革重点集中在实行 党政机关所属企事业单位脱钩改制和企业联合重组做大做强上。先后完成70家市属党政机关企事业单位的脱钩改制工作，一批困境中的企业起逝世 复活 。原夷陵饭店、南湖宾馆因流动资金缺乏 ，设施严重迂腐老化，旅客入住率不到10%，出现大额亏损。实行 脱钩改制后，由峡州酒店团体 归并重组，安放 员工90多名，并迅速 启动装修革新工程，职工精力 风貌焕然一新。与此同时，面向全国积极推动 国企改革重组，宜化团体 、安琪团体 、交运团体 先后在全国20多个省市收购重组40多家企业，年实现销售收入26.7亿元，国有资本把持 力达到 1:7.84,实现扩大 、转移、反哺等多种效应。

　　要害 时刻挺起国企“脊梁”

　　2008年的冬，金融危机的风波犹如刺骨的寒风袭击着全球大地，也给宜昌国企带来全方位的震动 。

　　宜化团体 主导出口产品PVC销售大幅下滑，安琪团体 原材料 采购受阻，交运、宾馆服务业客流量锐减……

　　面对突如起来的变更 ，市国资委主任习斌率委班子成员和职能科室到出资企业逐家调研，集思广益，思考良策，有针对性地提出以“四大策略”破解“四大难题”，正确 诱导企业应对金融危机带来的冲击和影响。一是以“缝隙策略”，破解市场萎缩难题，实行 近守远攻、见缝插针及区别化对策，规避经营风险。在其科学思路诱导下，宜化团体 投资6.8亿元，收购内蒙乌海海吉公司，兴建PVC生产线，开辟 了新的市场，降低 了营销成本，抵消了本地市场下滑带来的不利影响，实现了低成本扩大 。安琪团体 面对主导产品出口市场收缩的庞大压力，进一步细分市场,快速跟进所储备的酵母深加工产品的生产，及时向市场推出天然、营养 、健康产品，进一步扩张 和占有 更多营销渠道。二是以“开源节流”策略，破解资金缺乏 难题。一方面对内实行 “节流”措施 ，收缩 一切非生产性开支，把有限的资金集中用在生产经营急需的项目上。另一方面对外加大“开源”力度，多方筹措资金，盘活资产存量，有效化解资金缺乏 的难题。宜昌城投公司作为城市建设的投融资平台，面对金融危机，充沛 利用 公司的良好信用 扩张 对外交换 ，广泛 寻求 与金融机构的友爱 合作，跑武汉、上北京，积极争取 项目资金，确保了城市根本设施建设投资需要 。三是实行 聚优裂变策略，破解自我造血功效 不足的难题。宜昌商业银行面对各银行之间的猛烈 竞争，在积极创新区别化产品，开产生 产经营型按揭式贷款的同时，对支行扩张 授权，并于各县市设立分行，拓宽投融资渠道。四是实行 内部挖潜策略，破解效益下滑难题。宜昌交运团体 针对企业能源耗损成本上升的实际，广泛 开展“拧毛巾、降成本”运动 ，强化节能降耗意识教导 培训，加强 设备 合理调配应用 ，科学核定单车油耗定额，执行统一采购，定点加油，定点掩护保养 等措施 ，有效降低 了油料耗损。