关于做好2010年度处所 企业国有资产统计及报表编制工作的通知

　　各省、自治区、直辖市及企图 单列市和新疆生产建设兵团国资委（局）：

　　为全面控制 国有经济布局结构 与国有资产运行绩效，做好企业国有资产统计工作，根据 《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督 管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产统计报告措施 》（国资委令第4号）及国家有关规定，我们钻研 制定 了《2010年度企业国有资产统计报表》及编制阐明 ，现印发给你们，并就有关事项和工作请求 通知如下：

　　一、加大工作组织力度，进一步完善 国有资产统计工作系统

　　当前，我国经济正处于加快经济结构 调剂 、实现经济发展法子 转变 的重要时代 。做好国有资产统计工作，对于推动 国有经济布局结构 战略调剂 、加快经济发展法子 转变 、进步 国有资产配置效率 和运行质量，具有重要意义。各级国有资产监督 管理机构要高度器重 ，切实把国有资产统计工作作为一项重要任务 来抓，加强 领导，精心组织，落实工作责任 ，及早做好安排 培训工作，严峻 工作规范，确保工作进度和质量；要认真总结以往工作经验，及时改善不足，对于存在工作组织不力、上报不及时、数据质量不合格 等问题的单位，要加强 帮促与督导；要加强 同非监管领域企业主管部门的沟通和谐 ，做好地市、县级国有资产统计工作的指示 ，建立 分工明确 、沟通顺畅、配合有力的工作机制，不断巩固完善 全国企业国有资产统计工作系统 。

　　二、组织开展户数清查，夯实国有资产统计工作根本

　　针对部分地区 国有资产统计领域不完整 的情况 ，各级国有资产监督 管理机构要认真组织做好本地区 国有企业户数清查工作，进一步夯实国有资产统计工作根本。一是要结合年度决算工作，组织做好出资企业所属各级子企业的户数清算 工作，将具有产权、财务附属 或管理关系的企业均纳入清算 领域，理清产权关系，界定管理责任 ，规范断定 团体 报表合并领域；对于按规定未纳入合并领域的企业，要加强 管理与监督 。二是积极推动 各有关部门和地市有关机构做好非监管企业的户数清算 工作。三是通过查经历 史材料 、赞助 问卷调查和实地访问 等手法 ，进一步核实各级非监管企业占用经营性国有资产的情况 ，核查是否存有应纳入而未纳入国有资产统计领域的企业，确保全面完整 、不重不漏。

　　三、规范会计核算，进步 国有资产统计报表信息质量

　　各级国有资产监督 管理机构要严峻 遵守国家财务会计制度规定和国有资产统计工作的各项请求 ，规范报表编制行径，进步 报表信息质量。一是督促企业严峻 履行 《企业会计准则》，认真做好财产清查、债权债务确认、资产质量核实、损益结转等各项根本工作。二是督促企业规范会计核算管理，根据 真实的交易事项编制年度报表，做到账实相符、账账相符、账表相符，不得存有账外资产，不得编造虚伪 统计报告。对于本次"小金库"专项治理工作清算 出来的各类资金和资产，应遵守规定及时纳入法定账册核算。三是督促团体 型企业严峻 履行 团体 统一的会计核算政策，不得随便 变化 会计政策和会计估计 ，阻挠 随便 调节年度经营结果 的行径。四是团体 所属尚未改制的事业单位应积极摸索 通过转表法子 纳入团体 合并报表领域，以全面完整 反响团体 占用国有资产情况 。五是督促企业规范金融工具及其他资产的公允价值计量与核算法子 ，不得滥用公允价值转回、评估等手法 调节利润。

　　四、强化财务决算管理，做好出资企业国有资产统计工作

　　各级国有资产监督 管理机构要强化出资企业的财务决算管理，并在做好财务决算管理工作的根本上，认真编报国有资产统计报表。一是督促所出资企业加强 各项决算管理根本工作，正确 界定合并领域，认真开展各类资产质量状态 评估，足额计提各项资产减值筹办，规范编制财务决算报表，确保国有资产运营结果 真实可靠。二是加强 出资企业财务决算审计管理，严峻 会计师事务所的审计资质条件，完善 财务决算审计机构选用、监督 制度，确保审计工作质量。三是进一步加强 出资企业财务决算的审核、确认与批复工作，改善审核法子 ，进步 审核效率 ，及时揭示企业经营管理存在的问题，并督促企业整改落实，推动 企业改善管理。

　　五、加强 数据审核，切实进步 报表编报质量

　　各级国有资产监督 管理机构要认真组织做好国有资产统计报表的逐级审核工作，严把数据质量关。审核工作采纳子企业自审、母公司复审、地区 集中会审等法子 进行组织，重视 人工审核与计算机审核相结合。在集中会审工作中，可以结合本地区 实际采纳聘用 注册会计师审核、地区 之间交叉互审等法子 。审核内容首要包孕：报表编报领域及填报数据是否齐全，填报内容是否真实，填报法子 是否符合国家统一的财务会计制度规定和报表编制请求 ，表内数据与表间相干 数据、分户数据与汇总数据、报表数据与计算机录入数据之间是否连接 一致，年度间数据的重大变动是否合理，报送材料 是否完整 规范等。凡创造报表编制不符合请求 ，存在漏报、错报以及相干 数据不连接 等情况 ，该当 及时进行纠正 或限期重报。国务院国资委将持续 开展年度国有资产统计报表编制质量审核评比工作，对工作成效明显 、报表编制质量较高的地区 进行表扬 ，对工作组织不力、存在较多问题的地区 进行通报批判 。

　　六、规范数据管理，切实做好数据分析 利用 工作

　　各级国有资产监督 管理机构要切实加强 数据管理，加大数据分析 利用 力度，拓展国有资产统计数据利用 领域 。一是完善 数据管理制度，建立 健全国有资产统计数据库，明确 管理程序和责任 ，保障数据信息安全，及时为各项监管工作供给 信息支撑 。二是加强 对本地区 国有企业布局结构 、生产经营、财务状态 、经营绩效、资产质量、债务风险、国有资产保值增值等方面的深入 分析 ，认真撰写本地区 国有资产运营情况 分析 报告。三是深入 开展企业财务绩效评价与对标分析 工作，要运用 绩效评价工具对本地区 国有企业尤其是出资企业财务绩效实行 评价，并从企业盈利才能 、资产质量、债务风险和经营增长 四个方面进行行业对标分析 ，揭示经营"短板",寻找管理差距，提出对策建议。