<p> 创新机制，让科研人员走出“不务”科研的怪圈

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——《国家中长期人才发展方案纲要》解读（三）


　　

搞根本钻研 ，本该心无旁骛，但我国超导钻研 专家赵忠贤院士却创造，有很多科研人员经常被逼得“不务正业”：为了多争取 些科研经费，疲于各种项目申请，本是做同一件事，却要给三四个部门多头申请，同时还要应对各类中期反省 汇报等。

　　最令赵忠贤担心 的是年轻 的科研人员。“他们很辛勤 ，不是走在自己被评就是在评别人的路上，如何安下心来做科研？”他坦言，许多科研人员5天工作日中，平均大约有1天半的光阴 都在处理 与科研无关的“杂务”，首要是经费。而据他领会 ，欧洲一些国家在根本钻研 领域 ，竞争性支撑 经费只占到10%—20%，我国根本钻研 方面的科研机构稳固 支撑 的经费估计 只占总经费的30%左右。

　　刚刚颁布 的《人才方案纲要》赫然提出：“实行 有利于科技人员潜心钻研 和创新的政策。”其最大亮点就是提出了“以用为本”的理念。

　　“‘用’是买通 人才引进与人才效能施展 的要害 环节，也是继续 优化人才开发与管理机制的重要突破口。”中国人民大学劳动人 事学院教授彭剑锋如是评价。在科技领域 ，如何用好人才，人尽其用？如何走出科研人员不够用、不实用 、不被用的怪圈？

　　科研人员该把精力 放在哪？揽取项目还是专注钻研 ？

　　求解：稳固 支撑 ，创造 潜心钻研 和创新的宽松环境

　　“科学钻研 最需要 有宽松的环境和稳固 的支撑 ”，作为《人才方案纲要》编制专家顾问组专家，赵忠贤觉得 ，“造就 和培植 领军人才必须 营造良好的环境和搭建能使他们充沛 施展 才气 的舞台。”

　　“我国科技发展目前已经进入一个重要跃升期，其重要标记 就是全社会对科技创新的有效需求明显 进步 ，科技投入继续 增加，科技产出快速增长 ，市场配置科技资源的效率 也在进步 。但也存在原创结果 少、科技结果 转化慢等突出问题。究其原因之一，就是在目前的投入法子 和评价机制下，科研院所、高校存在着片面寻求 课题立项，寻求 以专利或以论文产出为首要结果 表现 情势 的偏向 。”中国科技发展战略钻研 院常务副院长王元坦承，我们科技评价制度的设计确凿 存在功利化的偏向 ，快出结果 、多出结果 的浮躁 情绪 造成现在的高校、科研院所很难经过长期积累 ，特别 是在钻研 历程 中通过不断试错来提出一些重大的科学问题。

　　“由于科研机构中竞争性项目经费占很高比例，稳固 支撑 的经费不足，很多科研人员把首要精力 放在了是否获得更多项目上，而不是科研结果 的质量和创新。”参与方案纲要编制的中国科技发展战略钻研 院钻研 员樊立宏表现 。

　　“为科研人员创造 潜心钻研 的环境非常重要。”王元觉得 ，该当在国家企图 和财政公共投入历程 中，建立 起竞争和稳固 支撑 的体制机制。要通过稳固 支撑 一批基地、一批科研院所以及高校等创新团队，真正让他们敢于提出具有挑战性的科学命题和重大的钻研 方向，取得原创性的结果 。

　　《人才方案纲要》提出，加大对根本钻研 、前沿技术钻研 、社会公益类科研机构的投入力度，建立 以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。完善 科技经费管理措施 和国家科技企图 管理措施 ，对高程度 创新团队给予长期稳固 支撑 。健全科研院所分配勉励机制，重视 向科研要害 岗位和优异拔尖人才倾斜。

　　在王元看来，无论对于大学、科研院所还是企业的研发机构，要害 在于创造 一个符合科技发展自身内在规律和经济社会发展需求的国家研发组织制度。“这个制度必须 有效解决科技运动 的支撑 法子 、学科钻研 法子 和组织法子 。

　　科学钻研 需要 长期的积累 、需要 宽松的环境、需要 不断摸索 的精力 ，这种内在请求 需要 供给 继续 稳固 的支撑 ，使从事这方面工作的科学家真正获得满意的报酬和福利，无后顾之忧。”

　　樊立宏向记者流露 ，为落实《人才方案纲要》，科技部正着手制定 “科技人才发展方案”和“创新人才推动 企图 实行 方案 ”等，并有望在某些方面得到突破，如，摸索 建立 宽松的学术环境，从过去只器重 对项目支撑 到起头器重 对人才支撑 ，对已得到认可的优异拔尖人才给予相对稳固 的科研经费帮助等。

　　科研人员该追逐什么？官位还是结果 ？

　　求解：明确 权责，取缔 科研院所等事业单位的行政级别

　　“去行政化”，也成为本次《人才方案纲要》最引人瞩目标 字眼：“克服 人才管理中存在的行政化、‘官本位’偏向 ，取缔 科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。”

　　其实，行政权利 原先不是一个贬义词，大学等科研单位也离不开行政管理。但当行政权利 越过 边界，在所有领域 都成了安排 气力 ，它就变成了权利 寻租和资源分配的工具。

　　樊立宏在调研中创造，很多科研和工程技术人才愿意在承担科研工作的同时兼做管理，甚至放弃科研工作，只做管理。“给优异拔尖的科技人员封官，往往变成了一种重要的勉励手法 ，似乎科研人员走上管理岗位，才更能体现自我价值。”樊立宏分析 ，这种现象表面上看似浮躁 ，不愿意单纯从事科研工作，但根本 症结 在于科研机构和高校内部行政权利 主导的科研资源配置法子 。“因为兼有行政职务就更容易获得资源。在高校、医院或科研单位，行政权利 不仅与科研项目、经费分配相接洽 ，甚至还可以判定学术程度 的上下 。”

　　这就使最不该当行政化的学术和科研单位，也爱上了官位。“不能对各类人员都用官衔作为首要的勉励法子 。”中国社会科学院人事局副局长潘晨光 觉得 ，“对不同类型的人才，不能用同一种法子 法子 管理，尤其不能用党政人才的管理法子 去管理科技人才。要让他们一心一意搞科研，要千方百计创新不去占领 科研人员光阴 ，不浪费他们的光阴 ，不把他们当花瓶管理，至少保证他们有5/6的光阴 从事科研工作。让他们自由地按兴趣 静心专心肠 钻研 。要宽容失败，要耐心 等候 结果 ，不去催生。”

　　《人才方案纲要》提出建立 的科技管理制度，一个特性就是“权责明确 ”，即通过取缔 科研事业单位和高档院校的行政级别，将单位的权责落到实处，确定 科研机构和企业在科技创新和管理方面的自主权，形成良好的内部决策、管理和监督 机制。在科研人员管理上，要充沛 借鉴现代管理理念，建立 以岗位职责请求 为根本的人才聘用应用 制度。