各区、县人民政府，各人民武装部，市政府各局、委、办：<br /> 　　根据 省政府、省军区《关于认真做好2010年度退役士兵接管 安放 工作的通知》（青政［2010］66号）精力 ，结合我市实际，现就2010年度退役士兵接管 安放 工作通知如下：<br /> 　　一、进步 思想认识，切实加强 做好退役士兵安放 工作的责任 感中国国情
做好退役士兵安放 工作，历来是党和政府的一项政治任务 。在新时代 、新形势下做好退役士兵安放 工作，对于勉励宽大 官兵安心服役，建功立业，增进 军队全面建设，加强 国防实力，为经济建设和社会发展供给 和平安定 的环境，具有十分重要的意义。各地区 、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的战略高度，充沛 认识做好这项工作的重要性、紧急 性，以高度的政治责任 感和满怀对人民军队的深厚情绪，扎实做好退役士兵安放 工作。要着力抓好就业形势和安放 政策宣传工作，教导 诱导退役士兵深入 领会 市场经济下的就业制度、改革发展形势和安放 工作现状，以及自谋职业和扶持就业等现行政策，积极主动 适应改革发展的新形势，自觉顺从 政府布置 ，自觉建立 与市场经济相适应的择业观念。要大力宣传在玉树抗震救灾和灾后重建工作中，人民解放军指战员、武警军队 官兵无私 奉献、勇猛 冲锋和为抢救 人民群众生命 财产做出的突出贡献，进一步激发各行业和全社会的爱国拥军热心 ，努力 营造退役士兵安放 工作的良好社会气氛 。
二、全面落实退役士兵安放 工作各项政策措施
根据 《退伍任务 兵安放 条例》的规定和军队士官制度改革的实际情况 ，今年我市退役士兵接管 对象为：服现役满2年未被选取士官的任务 兵；服现役满本期规定年限未被选取高一级的士官；因伤病残等原因滞留军队 服役超过2年以上的任务 兵；服满本期规定年限的三期以上士官；服现役期间荣获二等功以上嘉奖 的士官。服现役未满2年因政治、身材 原因需要 提前退出现役的，以及国家、军队建设需要 退出现役的和家庭产生 重大变故本人申请退出现役的，仍按有关规定履行 。从非军事部门直接招收的士官需要 布置 退出现役的按有关规定履行 。各地区 、各部门和单位要遵守现行法规政策，积极创新体制机制，采纳有效措施 ，落实各项政策措施 ，努力 发掘 安放 潜力和就业渠道，积极鼓励城镇退役士兵自谋职业，创造 性地做好城镇退役士兵的安放 工作，并积极妥帖地布置 好农村退役士兵的生产生 活。
（一）认真做好城镇退役士兵安放 就业。2010年我市城镇退役士兵安放 工作持续 遵守国防任务 均衡累赘 的原则，采纳安放 就业、自谋职业、上学培训增进 就业和参加 行政事业单位招录测验 等多渠道安放 措施 ，创造 性地做好安放 工作。任何单位，不分所有制性质和组织情势 ，不论附属 关系，依法都有接管 安放 退役士兵的责任 和任务 。各级行政机关、事业单位在增补工勤人员缺额时，应优先布置 退役士兵，差额拨款或自收自支事业单位要积极接管 退役士兵；新建、扩建单位要适当 增加安放 退役士兵的比例；企业招工时，应根据 情况 预留必然比例的招工名额用于安放 退役士兵；社会公益岗位适宜城镇退役士兵就业的，要尽可能布置 城镇退役士兵就业。对行政事业单位因编制原因影响接管 退役士兵的，应在当年的当然减员指标中遵守先接管 、后调剂 的措施 ，予以优先解决，人力资源和社会保障部门要予以认可，财政部门要保证新增人员工资的落实。任何行业、任何单位都无权自定接管 退役士兵的数量，或只接管 本系统 职工子女、不接管 政府分配的其他退役士兵的安放 任务 ；各区不得片面强调局部利益 和艰苦 ，回绝 接管 安放 退役士兵。退役士兵报考中等职业技术学校的，在同等条件下优先录取；各级行政机关在考录公务员时，该当 容许 符合条件的退役士兵参加 测验 ，其军龄视为具有社会实践年限，同等条件下应优先录取。
（二）扎实推动 城镇退役士兵自谋职业。鼓励城镇退役士兵自谋职业，是拓宽安放 渠道、缓解安放 就业的重要路子，也是顺应社会发展潮流的客观请求 。要大力宣传政府扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，教导 诱导退役士兵自主创业，不断进步 自谋职业率。各地区 、各部门要遵守《青海省政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见 的通知》（青政办[2004]84号）精力 ，落实在就业服务、社会保障、教导 培训、个体经营、税收、贷款、落户等方面的政策优惠。对选择自谋职业的退役士兵，要根据 《青海省城镇退役士兵安放 暂行措施 》规定，遵守退役士兵所在地区 上年度城镇居民人均可安排 收入给予一次性经济补贴 ，各级政府要通过财政预算布置 资金，确保自谋职业退役士兵一次性经济补贴 足额发放。凡从我省高校参军 的大学生退役后选择复学的，享受城镇退役士兵自谋职业待遇；不复学的，由入校前户口所在地的民政部门负责接管 安放 。自谋职业的城镇退役士兵，遵守国家有关规定参加 社会保险的，缴纳社会保险金享受社会保险待遇，其军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，党（团）组织关系由其户口所在地乡镇、街道办事处负责接管 管理。同时，要加强 自谋职业退役士兵就业培训工作，落实相干 政策，鼓励和支撑 自谋职业的退役士兵入学深造和参加 各类专业技能培训。各级政府就业培训机构要为自谋职业退役士兵供给 一次免费就业培训，培训经费由各级财政在再就业资金中支付。市内各类人才交换 服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵供给 职业介绍、就业指示 、档案管理及劳动保障事务代理服务。
（三）妥帖布置 农村退役士兵生产生 活。各地区 、各部门要把培植 、开发和应用 农村退役士兵的工作，作为繁荣 农区经济、增进 基层民主政治建设的一项重要任务 。要推选 优异农村退役士兵作为基层组织的后备气力 ，施展 他们在社会主义新农村建设中的骨干作用。鼓励和扶持有专长 的农村退役士兵创办 经济实体，增进 经济发展。要结合当地实际，采纳有效措施 ，对农村退役士兵在生产服务、技术指示 、教导 培训、农用物质 提供、农畜产品收购等方面给予大力支撑 。对生产、生活 和住房等方面确有艰苦 的，当地人民政府要通过政策优惠、项目支撑 等措施 予以扶助。
三、依法掩护退役士兵合法权益
各地区 、各部门和各单位要坚决履行 国家安放 政策和法律规定，掩护退役士兵的合法权益。一是对因接管 单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，接管 单位要从安放 部门开出介绍信的当月起,遵守不低于本单位同工龄职工平均工资的８０％，逐月发放生活 费；对特别 原因无法接管 退役士兵的单位，要向市政府写出专题报告。二是接管 单位要确保已安放 退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇，参军 前的工龄和军龄连同待分配光阴 一并计算为继续工龄。三是接管 单位要根据 单位用工情况 ，做好退役士兵上岗前培训工作，非退役士兵本人原因，接管 企业生产经营根本 正常的，三年内不得布置 下岗。四是对停产半停产的艰苦 企业不布置 退役士兵，对因企业破产、倒闭或停产半停产而失业的城镇退役士兵，符合《失业保险条例》的，要按规定发放失业保险金。五是退役士兵待安放 期间，由当地人民政府遵守不低于当地最低生活 保障标准 ，发给生活 补贴 经费。
各级政府要加大对退役士兵接管 安放 工作的监察力度。市政府督查室要及时对用人单位接管 安放 情况 进行督查，对回绝 接管 、变相拒收或侵害 退役士兵合法权益的单位要责令改正，限期不改的要遵循《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以惩罚。同时，要严峻 履行 安放 法律法规，不得随便 扩张 安放 领域。对办理假材料 谋取安放 资格 、占用农村指标参军 、非户口所在地参军 的城镇退役士兵，以及短缺城镇安放 有效凭证、在农村参军 后购置 城镇户口的退役士兵不能享受城镇退役士兵安放 政策。并对在规定时限内不办理安放 手续又不愿意自谋职业的退役士兵，根据 《青海省城镇退役士兵安放 暂行措施 》规定，自安放 部门下达安放 通知书超过半年期限不到接管 单位报到的，取缔 其安放 资格 。
四、进一步加强 退伍安放 的组织领导工作
2010年，全市退役士兵的安放 工作于8月份起头，11月底根本 完成。各级政府和有关部门要把安放 工作列入重要议事日程，专题钻研 布置，首要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实，确保安放 工作责任 到位、工作到位、措施 到位、资金到位。要建立 健全领导责任 制和领导责任 追究制度，把安放 工作纳入各级领导班子，领导干部政绩考查 和双拥楷模城（县）评选领域。对贯彻履行 《中华人民共和国兵役法》等法律法规政策不力，责任 心不强，措施 不到位，造成严重效果 的，要追究有关领导的责任 。民政、人力资源和社会保障、教导 、财政、公安、税务、工商、金融等部门要各司其职，互相支撑 ，形成合力，共同做好退役士兵安放 工作。各人武部要积极做好退役士兵准备 役登记，并协助当地人民政府做好退役士兵的管理教导 工作。各级安放 部门要做到政务公开，依法行政，进一步规范办事程序，加强 工作透明度，要执行“五公开”、“两监督 ”的办事制度，即公开安放 政策、分配程序、企图 指标、分配结果、自谋职业补贴 金标准 ，接管群众监督 和社会监督 ，使各项安放 政策落到实处。同时，要器重 做好稳固 退役士兵思想情绪 和解决实际问题的工作，防止集体上访、越级上访等问题的产生 ，确保退役士兵安放 任务 在本地区 、本部门、本单位全面完成。
　　附：2010年城镇退役士兵安放 企图 　　

西宁市人民政府
二○一○年十月十二日