为贯彻实行 《广州市机动 车排气污染防治规定》和市政府《关于实行 机动 车环保标记 管理的通告》（穗府〔2008〕55号）关于对机动 车实行 排气污染定期检查与强制 保护 制度的规定，落实《广州市2008－2010年空气污染综合整治实行 方案》（穗府〔2008〕10号）和《广州市机动 车排气污染防治工作方案》（穗府办〔2005〕54号）等有关工作布置，进一步完善 机动 车排气污染防治工作，改良 环境空气质量，保障市民身材 健康，我市将实行 机动 车排气污染定期检查与强制 保护 制度，现就有关情况 解释 如下：中国国情

一、我市机动 车排气污染概况

随着我市经济社会的快速发展，机动 车数量呈快速增长 趋势，机动 车保有量从2001年的144万辆增加到2009年8月的196万辆，其中汽车保有量从2001年的43万辆增加到2009年8月的130万辆，增加了87万辆。有关研究结果表明，机动 车排气污染已成为影响我市环境空气质量的主要因素之一，机动 车排放污染物分担率达46％左右，在市中心区的分担率达70％左右，污染问题比较突出。遵守目前我市汽车数量的增长 速度，机动 车排放对环境空气造成的污染压力仍在持续 加大。

二、近年来我市机动 车污染防治工作概况

近年来，我市高度器重 机动 车污染防治工作，实行 了一系列污染防治方法，为改良 环境空气质量施展 了十分重要的作用，整体工作走在了全国的前列。实行 的主要方法包孕：一是从2006年9月起提前实行 了机动 车国Ⅲ标准 ，到2009年8月，已注册登记国Ⅲ标准 汽车48万辆，约占全市汽车保有量的37％，与国Ⅱ标准 汽车相比，国Ⅲ标准 汽车可减少一半的污染物排放量，预计到2010年可减少氮氧化物排放4．2万吨；二是从2006年9月起逐步推广使用国Ⅲ标准 车用燃油，在2009年5月实现了全面推广使用的目标 ，相比使用国Ⅱ标准 车用燃油，可减少10％的污染物排放量；三是从2007年1月起在市中心区实行 了摩托车禁行方法，一次性淘汰摩托车20多万辆，每年可减少摩托车排放污染物2．44万吨，并从根本上解决了中心区摩托车噪声污染扰民问题；四是从2007年1月起启动了机动 车环保标记 管理工作，从2009年1月起全面实行 了机动 车环保标记 管理，分阶段实行 黄标车限行方法，推动 淘汰黄标车工作；五是进一步强化了在用车污染节制 和管理方法，大力推动 公交车使用洁净能源工作，加强 机动 车污染监管执法工作，拓展机动 车污染群众监督和舆论监督工作，开展客货运车辆、用车大户车辆污染专项整治工作，使在用车污染得到了较好的遏制；六是修订了《广州市机动 车排气污染防治规定》，制定 了《广州市机动 车排气污染防治工作方案》等污染防治规划和计划，发布了一系列规范性文件，为我市依法、全面、系统、科学地开展机动 车污染防治工作供给 了有效保障。

三、关于机动 车排气污染定期检查与强制 保护 制度（简称Ｉ／Ｍ制度）

（一）关于在用机动 车排放问题。

遵守国家排放标准 规定设计生产的机动 车，在正常使用条件下，车辆配置的排放节制 装置在使用寿命期内应保证正常运转，车辆排放污染物该当 稳固 达标。

但是，新车上牌投入使用后，受多方面因素影响，与排放相干 的性能指标会产生波动或恶化，导致车辆排放污染物增加，甚至超标，其主要原因有以下几方面：一是车辆排气污染后处理 装置、氧传感器、曲轴箱通风装置、涡轮增压装置、废气再循环装置等排放节制 装置运转不正常或者劣化；二是发动 机燃料提供 系统、点火系统和配气机构、曲柄连杆机构等技术指标调节不当、发生变更 或零件毁坏 ；三是燃料品德 不佳、发动 机积碳、车辆超负荷运行、驾驶员操作不当；四是燃料提供 系密封不良、发动 机冷却系不正常、汽车底盘参数调整不当导致运行阻力过大。

对排放恶化或排气超标的车辆，必须 由专业技术人员按规范进行检查、诊断，判明故障点，并进行修复，同时有针对性地对车辆相干 部位进行检查保护 ，才干 使车辆排放节制 系统恢复正常运转，使车辆恢复到正常的排放水平。

（二）Ｉ／Ｍ制度简介。

在用机动 车排气污染定期检查与强制 保护 制度，简称Ｉ／Ｍ制度，是起源于美国的一种机动 车排气污染防治管理制度，它通过在用车排气污染定期检查，创造排放节制 系统存在故障或者排气超标的车辆，并要求在规定期限内修复。目前，欧美、日本等发达国家基本以实行 Ｉ／Ｍ制度作为节制 在用车排气污染的主要方法。

Ｉ／Ｍ制度的核心内容如下：

1．车辆排气污染定期检查：定期对车辆排放节制 装置的齐全性、完好性进行检查，同时进行排气污染物检测。

2．对车辆排放状态 的断定 ：车辆排放合格的标准 有两项，一是排放节制 装置齐全、完好，二是经检测排气达标。若车辆排放节制 装置残缺，或者排气超标，均判为排放不合格。

3．不合格车辆的强制 维修：根据 检查结果，在维修厂查清车辆故障点，遵循原厂技术标准 进行调整、维修，或者替换零部件，至排放合格。

（三）Ｉ／Ｍ制度的优点 。

1．实行 Ｉ／Ｍ制度节制 在用车排放，具有良好的环境效益，有关研究表明，通过实行 Ｉ／Ｍ制度，治理10％～15％的高污染车辆（因排放节制 装置残缺或排气超标所致），可以节制 50％左右的在用车污染物排放量。

2．实行 Ｉ／Ｍ制度是以恢复车辆排放节制 性能为目标 ，不对车辆进行改造，维修保护 费用适当 ，车主累赘 轻且容易接管，实用 性强；有关研究表明，通过Ｉ／Ｍ制度对车辆性能进行恢复性维修后，车辆燃油经济性可进步 3％～4％，因此，Ｉ／Ｍ制度具有良好的经济性和可行性。

（四）我市为什么要实行 Ｉ／Ｍ制度。

为积极稳妥地推动 实行 Ｉ／Ｍ制度工作，我市经过长期认真的科学研究，在借鉴国内外先进经验的基础上，拟定实行 适宜本市实际的Ｉ／Ｍ制度，主要基于以下几方面考虑 ：

一是Ｉ／Ｍ制度是国际上发达国家广泛 采纳 的在用车污染节制 方法，在先进性、科学性、经济性、操作性和污染节制 效果等方面得到国内外的公认。

二是我市机动 车污染防治工作已达到 较高的水平，下一步应以国际先进水平为目标 ，结合本市实际，积极改革创新，逐步建立 先进科学、经济高效的机动 车污染防治体系。

三是适应我市经济社会和机动 车污染防治发展的需要 ，根据 有关法律法规的规定，进一步理顺机动 车污染防治管理体制，建立 科学、系统的长效管理机制。

四是从以人为本、进步 费效比起程 ，通过施展 Ｉ／Ｍ制度的优势，以尽可能小的成本，最大限度地节制 和减少在用车污染。